В организации созданы две первичные профсоюзные организации одного общероссийского профессионального союза. В организации планируется сокращение численности, под которое подпадает и работник организации, являющийся одновременно руководителем выборного коллегиального органа одной из первичных профсоюзных организаций. Может ли работодатель, ссылаясь на то, что в организации не может быть создано двух первичных профсоюзных организаций одного профессионального союза и что первичная профсоюзная организация не зарегистрирована в качестве юридического лица, не предоставлять данному работнику гарантии, указанные в ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ?

Ответ: Работодатель не вправе, ссылаясь на то, что в организации не может быть создано двух первичных профсоюзных организаций одного профессионального союза и что первичная профсоюзная организация не зарегистрирована в качестве юридического лица, не предоставлять работнику организации, являющемуся руководителем выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, гарантии, указанные в ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ. Трудовое законодательство не содержит запрета на создание нескольких первичных профсоюзных организаций в одной организации.

Обоснование: В силу ч. 1 ст. 374 ТК РФ увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) не содержит запрета на создание нескольких первичных профсоюзных организаций в одном предприятии.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 2 Закона N 10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Согласно ст. 3 Закона N 10-ФЗ первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;

профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации;

член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.

Статьей 8 Закона N 10-ФЗ предусмотрено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица, но других ограничений для данных профсоюзных организаций и для их руководителей, в том числе в части предоставления руководителям первичных профсоюзных организаций гарантий при увольнении, законодательство не содержит.

Вывод о том, что законодательство не содержит запрета на создание нескольких первичных профсоюзных организаций на одном предприятии, подтверждается судебной практикой (см. Определение Свердловского областного суда от 11.09.2012 по делу N 33-9449/2012).

Следует также учитывать, что в силу Определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 421-О норма ч. 1 ст. 374 ТК РФ, предусматривающая увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа, - по своему конституционно-правовому смыслу и целевому предназначению - направлена на защиту государством свободы профсоюзной деятельности и не препятствует судебной защите прав работодателя на свободу экономической (предпринимательской) деятельности в случае отказа соответствующего вышестоящего профсоюзного органа дать предварительное мотивированное согласие на увольнение такого работника.

А. Б.Иванов

Общероссийское отраслевое

объединение работодателей

"Союз работодателей атомной

промышленности, энергетики и науки России"

18.04.2014