Для получения свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации заявителям необходимо в том числе уплатить государственную пошлину. После уплаты государственной пошлины выяснилось, что деньги на расчетный счет федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по признанию документов об образовании, не поступили. Правомерен ли отказ федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по признанию документов по образованию, в выдаче свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации?

Ответ: Неправомерен в случае представления заявителем надлежаще оформленного документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины.

Обоснование: Согласно п. 5 ст. 27.2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон) в случае признания в порядке, установленном п. п. 3 и 4 ст. 27.2 Закона, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации его обладателю выдается свидетельство о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации.

За выдачу свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации и дубликата указанного свидетельства заявителем уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 300, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки, является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Согласно п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Размеры государственной пошлины определены в пп. 49 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

Согласно п. 5 ст. 27.2 Закона при подаче заявления о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации в форме электронного документа документ об уплате государственной пошлины за выдачу свидетельства может быть направлен заявителем в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации в форме электронного документа оригиналы всех необходимых документов представляются заявителем или лицом, являющимся в соответствии с гражданским законодательством его представителем, при получении оригинала свидетельства.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность отслеживания заявителем осуществленного им платежа государственной пошлины, а Рособрнадзор не вправе отказать в выдаче свидетельства заявителю в случае представления последним надлежаще оформленного документа (с указанием правильных реквизитов получателя платежа), подтверждающего факт уплаты государственной пошлины в установленном размере.

В. Г.Хромушина

Советник отдела нормативного

и инструктивного обеспечения

Федеральная служба по надзору

в сфере образования и науки

18.07.2012