Организация заключила трудовой договор на должность заместителя руководителя с гражданином, который в месяце, предшествующем заключению трудового договора, был уволен с государственной гражданской службы (он занимал должность специалиста 3-го разряда территориального органа Федеральной службы по финансовому мониторингу). Должен ли работодатель в указанной ситуации сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы заказным письмом с уведомлением о вручении или достаточно простого письма?

Ответ: Работодатель, заключивший трудовой договор с гражданином, который в месяце, предшествующем заключению трудового договора, был уволен с должности специалиста 3-го разряда территориального органа Федеральной службы по финансовому мониторингу, должен сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы. При этом заказным письмом с уведомлением о вручении направлять данное сообщение необязательно, однако рекомендуется это сделать.

Обоснование: В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разд. III Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном пп. "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Как следует из Приказа Росфинмониторинга от 23.12.2013 N 369, должность специалиста 3-го разряда территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по финансовому мониторингу, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное, работодатель в указанной ситуации должен сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) указанного гражданина по последнему месту в установленном порядке.

Для того чтобы установить, должно ли соответствующее сообщение быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, необходимо обратиться к Постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (далее - Постановление N 700).

Пунктом 3 Постановления N 700 закреплено, что письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

На основании п. 4 Постановления N 700 письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Однако указаний на то, какое именно это должно быть письмо, не содержится. Другие нормативные правовые акты также не указывают, что сообщение должно быть направлено именно заказным письмом с уведомлением о вручении. Таким образом, работодатель в указанной ситуации должен сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, однако именно заказным письмом с уведомлением о вручении направлять данное сообщение необязательно, достаточно простого письма.

В то же время отметим, что во избежание возникновения спорной ситуации лучше направить его все же заказным письмом с уведомлением о вручении.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

18.04.2014