Забудьте про инкассо

(Балабуев И.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 35)

Текст документа

ЗАБУДЬТЕ ПРО ИНКАССО

И. БАЛАБУЕВ

Балабуев Иван, эксперт "ЭЖ-Юрист".

Наша организация выиграла в арбитражном суде спор и намерена вместо предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов направить его сразу в банк, где у должника открыт расчетный счет. Следует ли вместе с исполнительным листом отправить в банк и инкассовое поручение?

А. Могилин, г. Плавск

В настоящее время порядок исполнения кредитной организацией исполнительных документов, которые взыскатель направляет в ее адрес на основании п. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве", однозначно решен в Положении ЦБ РФ от 10.04.2006 N 285-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями" (далее - Положение N 285-П).

Пунктом 1.2 Положения N 285-П установлен исчерпывающий список документов, который взыскатель предъявляет в кредитную организацию, - это подлинник исполнительного документа (либо его дубликат) и заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.

Кроме того, в п. 2.2 Положения N 285-П прямо указано, что инкассовое поручение составляет сама кредитная организация в порядке, установленном Положением Банка России от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в РФ" (далее - Положение N 2-П).

Таким образом, в настоящее время у взыскателя отсутствует обязанность представлять в кредитную организацию инкассовое поручение вместе с исполнительным листом.

В то же время следует отметить, что ранее, до вступления в силу Положения N 285-П (то есть до 27 мая 2006 года), по данному вопросу существовала неопределенность. Кредитные организации толковали нормы Положения N 2-П (и действовавшего ранее Положения ЦБ РФ от 12.04.2001 N 2-П "О безналичных расчетах в РФ") таким образом, что принудительное списание денежных средств с банковского счета должника может быть осуществлено лишь на основании инкассового поручения, которое, в свою очередь, может составить лишь взыскатель.

Основываясь на таком понимании указанных норм, кредитные организации на практике требовали предъявления взыскателями - юридическими лицами вместе с исполнительным документом также и инкассового поручения.

Очевидно, именно исходя из этой точки зрения действовавшее ранее Положение ЦБ РФ от 26.03.2003 N 221-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями - физическими лицами" (далее - Положение N 221-П) устанавливало, что взыскатель - физическое лицо вместе с исполнительным документом предъявляет в кредитную организацию "заявление-поручение в двух экземплярах, в котором предоставляет банку право составления от имени взыскателя инкассового поручения".

Однако Определением ВС РФ от 20.10.2005 N КАС05-471 были признаны недействующими, как не соответствующие требованиям федерального закона, нормы Положения N 221-П, устанавливающие обязанность взыскателей - физических лиц выдавать поручение, в котором предоставляли банку право составления от их имени инкассового поручения. При этом в мотивировочной части ВС РФ указал, что Центральный банк неоправданно расширил круг обязанностей взыскателя, установленный Законом: "Из содержания ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" не вытекает обязанность личной явки взыскателя в банк для подписания заявления и подачи документов, как и право банка в обязательном порядке проверять соответствие данных, указанных взыскателем в заявлении о передаче исполнительного листа для исполнения, данным, удостоверяющим личность взыскателя (доверенного лица). Поэтому нормы Положения N 221-П, возлагающие на взыскателей - физических лиц такую обязанность и предписывающие банку в связи с этим совершать указанные действия, требующие личной явки взыскателя (доверенного лица), подлежат признанию недействующими, как не соответствующие требованиям федерального закона".

Именно признание Верховным Судом РФ незаконными ряда норм Положения N 221-П и стало основанием для его отмены и принятия Положения N 285-П.

Следует отметить, что и в отношении взыскателей - юридических лиц арбитражно-судебная практика по спорам с кредитными организациями, которые отказывались взыскивать денежные средства с должников до предъявления взыскателем инкассового поручения, также складывалась в пользу взыскателей.

Например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2002 N 10103/01 была поддержана позиция судов нижестоящих инстанций о том, что ФЗ "Об исполнительном производстве" по сравнению с Положением Банка России от 12.04.2001 N 2-П "О безналичных расчетах в РФ" обладает большей юридической силой. Судом было отмечено, что предъявление исполнительного листа без инкассового поручения не освобождает банк от обязанности по исполнению исполнительного документа, а ст. 861 и 862 ГК РФ не содержат запрета на списание денежных средств по исполнительному листу.

Аналогичным образом складывалась и практика ФАС округов. В частности, в Постановлении ФАС ДВО от 30.05.2006 N Ф03-А51/06-1/1322 судом было указано, что нормы ФЗ "Об исполнительном производстве" "не обязывают взыскателя предъявлять в банк вместе с исполнительным листом инкассовое поручение, и предъявление исполнительного листа без инкассового поручения не освобождает банк от обязанности по исполнению исполнительного документа".

В другом деле, рассмотренном ФАС СЗО, суд кассационной инстанции также указал, что "предъявление исполнительного листа без инкассового поручения не освобождает банк от обязанности по исполнению исполнительного документа. ФЗ "Об исполнительном производстве" по сравнению с Положением Банка России от 12.04.2001 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" обладает большей юридической силой" (Постановление ФАС СЗО от 05.07.2004 N А56-46714/03, см. также Постановление ФАС СЗО от 24.03.2004 N А05-8228/03-23).

Другой аргумент в поддержку данной точки зрения был приведен в Постановлении ФАС ЦО от 29.09.2004 N А35-3410/03-С8: "Ссылка банка на нормы ст. 861, 862 ГК РФ, устанавливающие общие положения о расчетах, в данном случае несостоятельна, так как отношения по исполнению исполнительных документов регулируются специальным Законом "Об исполнительном производстве"; применению подлежат нормы, содержащиеся в последнем".

Таким образом, начиная с 27 мая 2006 года у взыскателя отсутствует обязанность представлять в кредитную организацию инкассовое поручение - он должен лишь представить вместе с исполнительным листом заявление с указанием реквизитов своего банковского счета. В то же время и до этой даты арбитражно-судебная практика складывалась в пользу отсутствия у взыскателя такой обязанности.

------------------------------------------------------------------

Название документа