Вправе ли налоговый орган привлечь организацию к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 НК РФ, за ненаправление организацией сообщения о ее участии в другой российской организации?

Ответ: Налоговый орган не имеет правовых оснований для привлечения организации к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ, в связи с ненаправлением организацией сообщения об участии в другой российской организации, так как указанное деяние образует состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ.

Обоснование: В силу пп. 2 п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны сообщать в налоговый орган обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия.

Форма сообщения об участии в российских и иностранных организациях утверждена Приложением N 2 к Приказу ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 23 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст. ст. 119 и 129.4 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

В соответствии с п. 1 ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Субъектом правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, является налогоплательщик, а ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 129.1 НК РФ, применяется к иному лицу, обязанному сообщить налоговому органу определенные сведения.

Налогоплательщиком признается организация или физическое лицо, на которое законодательно возложена обязанность уплачивать налоги.

В силу п. 2 ст. 11 НК РФ организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Как указал Президиум ВАС РФ в п. 18 Информационного письма от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", ответственность налогоплательщика за несвоевременное сообщение необходимых сведений установлена п. 1 ст. 126 НК РФ.

Таким образом, ввиду того что направление организацией сообщения об участии в другой российской организации является обязанностью налогоплательщика, а не иного лица, налоговый орган не вправе привлекать организацию, являющуюся налогоплательщиком, к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 НК РФ, за ненаправление организацией сообщения об участии в другой российской организации (Постановление ФАС Уральского округа от 09.07.2008 N Ф09-4833/08-С3 по делу N А76-26817/2007).

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

05.07.2012