Какие документы и в какие сроки должен представить индивидуальный предприниматель в ФСС РФ при приеме на работу работников? Предусмотрены ли санкции за несоблюдение сроков уведомления ФСС РФ?

Ответ: Территориальный орган ФСС РФ необходимо уведомить в течение 10 дней после заключения трудовых договоров. Для этого необходимы следующие документы:

- заявление;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- трудовые книжки работников;

- справка из кредитной организации об открытии банковского счета.

Нарушение срока регистрации в качестве страхователя влечет наложение штрафа в размере до 10 000 руб.

Обоснование: Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н (далее - Порядок).

На основании п. 3 Порядка индивидуальные предприниматели, заключившие трудовой договор с работником, одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регистрируются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что для осуществления регистрации в качестве страхователя физического лица необходим документ, удостоверяющий личность данного физического лица, и копии:

1) свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) трудовых книжек нанимаемых им работников.

Позиция чиновников фонда по вопросу регистрации предпринимателей представлена в Приложении N 3 к Письму ФСС РФ от 23.08.2011 N 14-03-11/08-9440 "О направлении Разъяснений о регистрации страхователей в Фонде социального страхования РФ, уплате ими страховых взносов и представлении отчетности в ФСС РФ".

Следует отметить, что Минздравсоцразвития России был издан Приказ от 20.09.2011 N 1054н "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником" (далее - Регламент).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации предпринимателя, приведен в п. 15 данного Регламента. Указано, что необходимы заявление о регистрации, документ, удостоверяющий личность физического лица, и следующие документы:

а) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

в) копии трудовых книжек нанятых им работников;

г) справка из кредитной организации об открытии банковского счета (если на момент подачи заявления о регистрации страхователю уже были открыты банковские счета в кредитных организациях).

Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае предъявления физическим лицом подлинников документов копии документов заверяются работниками территориальных органов ФСС РФ. При направлении данных документов через организацию почтовой связи подлинники документов не направляются (п. 18 Регламента).

Согласно п. 24 Регламента территориальные органы ФСС РФ не вправе требовать от страхователя:

а) представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

б) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг.

Что касается санкций за несвоевременную регистрацию предпринимателя в ФСС РФ в качестве страхователя, то на основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" такое нарушение влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб., нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней - в размере 10 000 руб. Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя влечет взыскание штрафа в размере 10% облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 000 руб.

Кроме этого, предусмотрена и административная ответственность. Статьей 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение страхователями установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб. Отметим, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Е. Л.Джабазян

Консалтинговая группа "Аюдар"

03.07.2012