В организацию по договору с высшим учебным заведением был принят студент для прохождения производственной практики, при этом работодатель, доверив студенту работу, не провел с ним инструктаж по технике безопасности. Данный факт был выявлен в ходе инспекционной проверки, и работодатель был привлечен к административной ответственности

Правомерно ли привлечение работодателя к ответственности за допуск к работе лица, не прошедшего инструктаж по технике безопасности, если для студента организацией по договоренности с высшим учебным заведением было выделено рабочее место, но трудовой договор с ним не заключался?

Ответ: Привлечение работодателя к административной ответственности за допуск студента, принятого для прохождения производственной практики, к работе без инструктажа по технике безопасности правомерно, в связи тем что практикант в рассматриваемой ситуации является лицом, участвующим в производственной деятельности организации-работодателя, и на него распространяются правила охраны труда.

Обоснование: Порядок проведения практики студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, регулируется Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденным Приказом Минобразования России от 25.03.2003 N 1154 (далее - Положение).

Согласно п. 8 Положения производственная практика, предусмотренная государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, осуществляется на основе договоров между высшими учебными заведениями и предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с которыми указанные предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, и финансируется за счет средств соответствующего бюджета.

С момента зачисления студентов в период практики в качестве практикантов на рабочие места на них в соответствии с п. 14 Положения распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие в организации.

Согласно ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с положениями абз. 7 и 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

При этом положения ст. 227 ТК РФ о несчастных случаях на производстве распространяются не только на работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, но и на лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, к которым в том числе отнесены студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику. Несчастные случаи с такими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, также подлежат расследованию и учету.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1.1 Порядка для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

При этом согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Кроме того, с обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), согласно положениям п. 2.1.4 Порядка до начала самостоятельной работы должен проводиться первичный инструктаж на рабочем месте.

Таким образом, правила охраны труда распространяются не только на работников организации, но и на лиц, участвующих в производственной деятельности организации, к которым отнесены и студенты, проходящие в организации производственную практику. Более того, если с практикантом при выполнении им какой-либо работы по поручению работодателя произойдет несчастный случай, такой случай подлежит расследованию и учету, что также подтверждает, что на данных лиц распространяются правила охраны труда и работодатель (организация, принявшая студента для прохождения практики) несет ответственность за такое лицо. Следовательно, работодатель обязан был обеспечить проведение инструктажа с практикантом, прежде чем допускать его до выполнения какой-либо работы, и его действия являются нарушением трудового законодательства.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами.

Ответственность за нарушение трудового законодательства, в том числе охраны труда, установлена ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, из анализа положений законодательства следует, что работодатель, принявший студента для прохождения производственной практики, правомерно привлечен к административной ответственности, в связи с чем такое лицо хоть и не является работником организации, но участвует в производственной деятельности работодателя и на него распространяются правила охраны труда и работодатель обязан был провести инструктаж.

В. А.Любимова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

01.07.2012