Муниципальным заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку пластинчатого теплообменника или эквивалента

В числе требований к качеству, техническим характеристикам товара, размерам, безопасности товара, упаковке, отгрузке, в частности, указан тип пластин С.

От организации в антимонопольный орган поступила жалоба о нарушении заказчиком законодательства о размещении заказа, выразившемся в указании в характеристиках товара конкретного типа пластин, что, по мнению организации, влечет ограничение количества участников размещения заказа.

Заказчик считает позицию организации необоснованной, поскольку поставка эквивалента данного теплообменника с типом пластин С возможна.

Правомерна ли позиция заказчика?

Ответ: Позиция муниципального заказчика правомерна, так как указание в технических характеристиках типа пластин не влечет ограничения круга участников размещения заказа, поскольку эквиваленты данного типа теплообменника также могут поставляться с указанными пластинами.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона N 94-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4, 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона N 94-ФЗ при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 94-ФЗ.

Часть 2 ст. 34 Закона N 94-ФЗ предусматривает, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Исходя из смысла вышеизложенных норм в аукционной документации указано на пластинчатый теплообменник N 1 или эквивалент с указанием технических характеристик, в связи с чем ограничение количества участников размещения заказа в данной ситуации отсутствует, так как технически поставка эквивалента данного теплообменника возможна с типом пластин С.

Изложенную точку зрения поддерживает и правоприменитель (см., например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.05.2012 по делу N А27-11663/2011).

Таким образом, позиция муниципального заказчика правомерна, так как указание в технических характеристиках типа пластин С не влечет ограничения круга участников размещения заказа, поскольку эквиваленты данного типа теплообменника также могут поставляться с указанными пластинами.

С. Г.Алексеева

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

29.06.2012