Обязан ли работодатель по итогам коллективных переговоров по дополнению коллективного договора направлять на уведомительную регистрацию вступившее в силу указанное дополнение, касающееся условий, улучшающих меры охраны труда работников по сравнению с установленными нормативными правовыми актами, соглашениями?

Ответ: Работодатель обязан по итогам коллективных переговоров по дополнению коллективного договора направлять на уведомительную регистрацию вступившее в силу указанное дополнение, в том числе касающееся условий, улучшающих меры охраны труда работников. Вместе с тем ответственность за неосуществление уведомительной регистрации коллективного договора законодательством прямо не предусмотрена. По нашему мнению, в данном случае можно руководствоваться ст. ст. 5.27 или 5.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 40 Трудового кодекса РФ коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу ч. 1 ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

Согласно ч. 2 ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по вопросу улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

В силу ст. 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Как указывает ч. 1 ст. 50 ТК РФ, коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Согласно ч. 2 ст. 50 ТК РФ вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

В силу ч. 3 ст. 50 ТК РФ при осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Помимо этого, ч. 2 ст. 9 ТК РФ предусмотрено, что коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Необходимо также отметить, что гл. 9 ТК РФ, посвященная ответственности сторон социального партнерства, не предусматривает ответственности за ненаправление коллективного договора на уведомительную регистрацию.

В соответствии с Положением о Регистре соглашений и коллективных договоров, утвержденным Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 68 (далее - Положение), соглашения, коллективные договоры, прошедшие уведомительную регистрацию, и сведения о них вносятся в Регистр в электронном виде. Учет ведется нарастающим итогом по факту уведомительной регистрации.

Ведение Регистра включает, в частности, внесение текстов соглашений и коллективных договоров, ведение реестра соглашений и коллективных договоров, представляющих собой перечень всех заключенных и прошедших уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоров на определенную дату и основные сведения о них, ведение регистрационных карт соглашений и коллективных договоров, ведение реестра регистрационных карт соглашений и коллективных договоров.

На соглашения, коллективные договоры заводятся регистрационные карты, формы которых предусмотрены Приложениями N N 1 - 4 к Положению.

При необходимости внесения изменений в регистрационные карты соглашений, коллективных договоров они подлежат замене. При этом в новую регистрационную карту соглашения, коллективного договора вносятся сведения о произведенной замене.

Таким образом, внесение изменения, дополнения коллективного договора влечет изменение или замену регистрационной карты коллективного договора, в связи с чем проведение уведомительной регистрации коллективного договора, в том числе дополнения в него, становится для работодателя обязательным.

Вместе с тем ответственность за неосуществление уведомительной регистрации коллективного договора прямо не предусмотрена. По нашему мнению, в данном случае можно руководствоваться ст. 5.27 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства о труде, или ст. 5.29 КоАП РФ, определяющей ответственность за непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

07.06.2012