Налоговым органом было отказано в участии представителя организации в рассмотрении материалов выездной налоговой проверки, поскольку доверенность представителя не содержала полномочий на участие от имени организации в рассмотрении материалов проверки

Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: Если налоговым органом было отказано в участии представителя организации в рассмотрении материалов выездной налоговой проверки, поскольку доверенность представителя не содержала полномочий участвовать от имени организации в рассмотрении материалов проверки, то действия налогового органа, по нашему мнению, являются неправомерными, поскольку ни законодательство о налогах и сборах, ни гражданское законодательство не предписывает необходимости специального указания в доверенности полномочий на участие в рассмотрении материалов проверки.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 26 Налогового кодекса РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ.

В силу п. 3 ст. 26 НК РФ полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с НК РФ и иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 29 НК РФ уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 02.09.2010 по делу N А33-20479/2009 при рассмотрении спора по схожему вопросу отметил, что ни законодательство о налогах и сборах, ни гражданское законодательство не предписывает необходимости специального указания в доверенности полномочий на участие в рассмотрении материалов проверки. Следовательно, налоговый орган был обязан допустить представителей общества к участию в рассмотрении материалов проверки, предоставить право дать свои объяснения.

Аналогичные выводы содержит Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.02.2012 по делу N А32-11198/2011.

Таким образом, по нашему мнению, согласно сложившейся арбитражной практике действия налогового органа, выразившиеся в отказе в участии представителя организации в рассмотрении материалов выездной налоговой проверки по причине отсутствия в доверенности полномочий на участие от имени организации в рассмотрении материалов налоговой проверки, являются неправомерными.

П. Н.Зюков

Юридическая компания "Юново"

06.06.2012