Обращения взыскания на имущественные комплексы: гражданско-правовые особенности

ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ

А. А. ГЕРЦ

Рассмотрение вопроса об обращении взыскания на имущественные комплексы требует детального исследования видов субъектов хозяйствования в гражданском праве. Хозяйственный кодекс Украины к субъектам хозяйствования относит предприятия следующих видов: - частное предприятие, которое действует на основе частной собственности граждан или субъекта хозяйствования; - предприятие, которое действует на основе коллективной собственности; - коммунальное предприятие, которое действует на основе собственности территориальных общин; - государственное предприятие, которое действует на основе государственной собственности. В зависимости от того, к какому виду относится предприятие, отличаются и особенности обращения взыскания на имущество. Так, наиболее усложненная процедура обращения взыскания на имущество государственных предприятий, или предприятий, в статутном фонде которых доля государственной собственности превышает 25%. Как верно обозначил В. Мамутов, государство может обеспечивать социально-экономическое развитие, координацию деятельности участников экономических отношений, лишь распоряжаясь значительными материальными и денежными ресурсами, имея право собственности на них и организовывая на этой основе большой государственный рынок <1>. Поэтому к государственным предприятиям применяются особенные нормы, например процедуры банкротства. В отличие от этих предприятий особенных действий не требует процедура обращения взыскания на имущество частных предприятий, а осуществляется в регламентированном общим законодательством порядке. -------------------------------- <1> Мамутов В. Економiко-правовi аспекти розвитку господарського комплексу // Вiсник Нацiональноi Академii наук Украины. 2001. N 3. С. 17 - 72.

В частности, отчуждение имущества государственного предприятия проводится непосредственно предприятием после получения на то разрешения центрального либо местного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции управления государственным имуществом, с согласия Фонда государственного имущества Украины или его региональных отделений, Фонда имущества Автономной Республики Крым. Отчуждение имущества государственного предприятия, относительно которого принято решение о приватизации и функции управления этим имуществом в установленном порядке переданы государственным органам приватизации, осуществляется с разрешения государственных органов приватизации по соглашению с отраслевым министерством, иным центральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 33 Закона Украины "Об ипотеке" обращение взыскания на имущество, которое является предметом ипотеки и принадлежит государственному или коммунальному предприятию или предприятию, более 50% акций (частей, паев) которого находится в государственной собственности, осуществляется на основании решения суда. В случае нарушения основного обязательства или условий ипотечного договора ипотекодержатель направляет ипотекодателю и должнику (лишь в том случае, если они не совпадают) письменное требование об исполнении нарушенного обязательства не позднее чем в 30-дневный срок. Если на протяжении установленного срока требование ипотекодержателя остается без удовлетворения, ипотекодержатель вправе обратиться в суд с иском об обращении взыскания на предмет ипотеки. После принятия судом решения об обращении взыскания на предмет ипотеки на период реализации его можно передать ипотекодержателю либо иному лицу в управление. Данная норма разрешает ипотекодержателю обеспечить сохранность предмета ипотеки в период от принятия решения о его реализации до момента его фактической реализации. Статья 1031 Гражданского кодекса Украины устанавливает обязательное требование относительно оформления договора управления недвижимым имуществом, а именно необходимость нотариального заверения и государственной регистрации. Ипотекодатель имеет право в судебном порядке оспорить решение о регистрации права собственности ипотекодержателя на недвижимое имущество, которое является предметом ипотеки, но при этом ипотекодатель должен будет доказать, что условия ипотечного договора и основное обязательство не были нарушены. В нормах Закона Украины "Об ипотечном кредитовании, операции с консолидированным ипотечным долгом и ипотечные сертификаты" указывается, что суд не вмешивается в вопросы реализации предмета ипотеки и обращения взыскания на предмет ипотеки. Это не означает, что для защиты своих интересов стороны ипотеки не могут обратиться в суд, хотя нормы прямо не предусматривают такого порядка. Кроме того, такой важный вопрос, как обращение взыскания на предмет ипотеки, осуществляется согласно с условиями ипотечного договора с последующим его отчуждением органами государственной исполнительной службы. Если предметом ипотеки являются два либо больше объектов имущественного комплекса, взыскание обращается в объеме, необходимом для полного удовлетворения требований ипотекодержателя. Если предметом ипотеки являются объекты, которые принадлежат разным лицам, то удовлетворение взыскивается за счет части переданного в ипотеку имущества. Те исполнители, на имущество которых было обращено взыскание, имеют право на пропорциональное возмещение от ипотекодателей, на имущество которых не обращалось взыскание, и приобретают право ипотекодержателя на часть имущества, на которое не было обращено взыскание, для обеспечения такого возмещения. Согласно Закону Украины "О введении моратория на принудительную реализацию имущества" <2> установлен мораторий на применение принудительной реализации имущества государственных предприятий и хозяйственных обществ, в статутных фондах которых часть государства составляет не менее 25%, до усовершенствования определенного законами Украины механизма принудительной реализации имущества. -------------------------------- <2> Biдомостi Верховноi Ради Украiни. 2002. N 10. Ст. 77.

При удостоверении договоров ипотеки, когда ипотекодатель передает в ипотеку имущество государственного предприятия и хозяйственных обществ, в статутных фондах которых доля государства составляет не менее 25%, нотариус обязан объяснять сторонам о невозможности обращения взыскания на имущество государственных предприятий в случае неисполнения условий кредитного договора. Группа народных депутатов обратилась в Конституционный Суд Украины с ходатайством рассмотрения вопроса относительно соответствия Конституции Украины Закону Украины "О введении моратория на принудительную реализацию имущества", поскольку вследствие действия этого Закона возникла ситуация, в результате которой нарушается конституционный принцип равенства всех субъектов права собственности и хозяйствования, что проявляется в привилегированной защите прав государственных предприятий и хозяйственных обществ с 25%-ной долей государственного имущества в их статутных фондах. Конституционный Суд определил, что правовой статус субъектов права разных форм собственности базируется на единых конституционных принципах. Вместе с этим правовой статус каждого из них имеет особенности, которые характеризируют тот или иной субъект права собственности как таковой. Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности, как в том, что является общим для них, так и в их особенностях, в соответствии с законами, действие которых на них распространяется. Исключительно законами Украины определяется правовой режим собственности, в основе которого - конституционные положения, конкретизированные в законах, которые могут вмещать и некоторые особенности правового режима тех или иных форм собственности. Одной из таких особенностей правового режима государственной собственности и является установленный на определенный период мораторий на принудительное отчуждение имущества предприятий. Практика работы органов государственной исполнительной службы свидетельствует о том, что во время взыскания с государственных предприятий наличных денежных средств предприятия для погашения его задолженности не хватает, вследствие чего возникает необходимость наложения взыскания на его имущество. Однако в связи с невозможностью обратить взыскание на имущество государственных предприятий государственные исполнители вынуждены заканчивать исполнительное производство без последующего взыскания, а предприятие продолжает работать далее, реально не исполнив взысканные имущественные обязательства <3>. -------------------------------- <3> Мораторiй на примусову реалiзацiю майна державних пiдприемств // NOTAR-XXI. 2003. N 3 (13). С. 23 - 74.

Особенность такой ситуации заключается в том, что в случае принудительного исполнения обязательств, размер которых превышает наличные денежные средства государственного предприятия, оно продолжает осуществлять свою деятельность, в то время как предприятие негосударственной формы собственности может прекратить свою деятельность с последующей ликвидацией. Существенным обстоятельством, которое обеспечивает возможность обращения взыскания на имущественные комплексы, является то, что право ипотеки прекращается с прекращением обеспеченного ипотекой обязательства. Поэтому удовлетворить требования кредитора возможно лишь в том случае, если договор ипотеки предприятия как имущественного комплекса является действующим. Согласно п. 3 ст. 7 Закона Украины "О собственности" собственник не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, а они не отвечают по обязательствам собственника, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Украины. Что касается хозяйственных обществ, то как и Закон Украины "О хозяйственных обществах", так и ГК Украины определяют границы ответственности. В соответствии с ГК Украины акционеры акционерного общества отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в границах стоимости акций, которые им принадлежат. Акционеры, которые не полностью оплатили акции, в случаях, установленных Уставом, отвечают по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций, а участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости своих вкладов. Участники общества, которые не полностью внесли вклады, несут солидарную ответственность по его обязательствам в границах стоимости невнесенной части вклада каждого из участников. Что касается регулирования ответственности хозяйственного общества за долги его учредителя (собственника), то законодательство не устанавливает такой ответственности, а лишь дает возможность выделения имущества юридического лица его участнику. Так, в соответствии со ст. 149 ГК Украины обращение взыскания на часть имущества общества с ограниченной ответственностью, пропорциональную доле участника общества в уставном капитале, по его личным долгам допускается лишь в случае недостаточности у него иного имущества для удовлетворения требований кредиторов, а п. 5 ст. 166 ГК Украины указывает, что обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по его личным обязательствам допускается лишь в случае недостаточности у него иного имущества в порядке, установленном уставом кооператива и законом. Как видим, законодательные акты не предусматривают прямой ответственности юридического лица за долги его основателя (участника). Устанавливается только порядок выделения денежных средств (имущества) хозяйственного общества, которые соответствуют доле участника в уставном фонде (для общества с ограниченной ответственностью) или в имуществе общества (для участников полного общества и коммандитного общества). Относительно особенности обращения взыскания на заложенное имущество предприятий можно отнести предложение относительно законодательного расширения круга предметов, на которые можно обратить взыскание. Единый имущественный комплекс юридического лица может составляться относительно автономных имущественных комплексов. Такими могут быть имущественные комплексы структурных единиц и подразделений, выделенные в отдельный баланс. Имущественный комплекс подразделения неотделим от единого имущественного комплекса юридического лица. Это выражается в том, что отдельный баланс подразделений относится к самостоятельному балансу юридического лица. Конкретизация круга имущества, которое принадлежит к имущественному комплексу предприятия при его ипотеке, значит, что ипотека имущественного комплекса предприятия распространяется как на недвижимое имущество, так и на движимое, а также на его права. Ипотека не может возникнуть на имущество вообще либо на основные фонды и оборотные средства, а возникает на конкретное имущество либо на конкретное право <4>. -------------------------------- <4> Пучковська I. Проблеми застави майнового комплексу пiдприемства // Вiсник Академii правових наук Украiни. 2003. N 1 (32). С. 101.

В соответствии со ст. 33 Закона Украины "Об ипотеке" в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения должником основного обязательства ипотекодержатель вправе удовлетворить свои требования по основным обязательствам путем обращения взыскания на предмет ипотеки. Относительно обращения взыскания на имущество коммунальных предприятий следует отметить, что Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" определил, что только районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных общин на соответствующей территории, имеют право за доверенностью соответствующих советов решать вопросы о передаче под залог объектов коммунальной собственности, которые обеспечивают общие нужды территориальных общин и находятся в их управлении. Согласно ст. 78 Хозяйственного кодекса Украины особенности хозяйственной деятельности коммунальных предприятий определяются в соответствии с требованиями, установленными Кодексом относительно деятельности государственных коммерческих либо казенных предприятий, а также иными требованиями. Таким образом, относительно обращения взыскания на имущественные комплексы этих предприятий распространяются рассмотренные нами особенности и в отношении государственных предприятий. К предприятиям коллективной формы собственности относятся разные виды кооперативов, предприятия общественных и религиозных организаций и другие. Статья 100 Хозяйственного кодекса определяет, что имущество производственного кооператива представляет собой коллективную собственность кооператива. Производственный кооператив является собственником зданий, сооружений, имущественных вкладов его членов, иного имущества. Имущество, которое находится в собственности производственного кооператива, разделяется на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Часть 6 ст. 166 Гражданского кодекса Украины предусматривает, что в случае обращения залогодержателем взыскания на пай члена производственного кооператива, который передан в залог, применяются положения ч. 3 этой статьи. Указанная часть гласит, что член производственного кооператива имеет право передать свой пай или его часть другому члену кооператива. Передача пая (его части) лицу, которое не является членом производственного кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части). Таким образом, особенность состоит в том, что членом кооператива в ипотеку передается не само имущество, а право на пай. Необходимо учитывать, что законодатель правильно ограничил круг лиц, которым можно заложить пай, что предупредит возможность возникновения процессов разрушения кооперативов. Одновременно по решению общего собрания участников производственного кооператива в ипотеку может быть передан целостный имущественный комплекс, если он соответствует критериям, определенным в законодательстве. Мы считаем, что можно толковать как имущественный комплекс имущество кооператива. Поэтому Закон Украины "Об ипотеке" следует дополнить следующим содержанием: "Предметом ипотеки может быть имущество иных коммерческих юридических лиц, которое соответствует критериям имущественного комплекса". Особого внимания заслуживают вопросы об обращении взыскания на имущественные комплексы хозяйственных обществ. Обращение взыскания на часть имущества общества с ограниченной ответственностью, пропорционально доле участника общества в уставном капитале, по его личным долгам допускается лишь в случае недостаточности у него иного имущества для удовлетворения требований кредиторов. Кредиторы такого участника имеют право требовать от общества выплаты стоимости части имущества общества, пропорциональной доле должника в уставном капитале общества, либо выделения соответствующей части имущества для обращения на него взыскания. Часть имущества, что подлежит выделению, либо объем средств, которые являются ее стоимостью, устанавливаются согласно балансу, который составляется на дату предъявления требований кредиторами. Обращение взыскания на всю долю участника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью прекращает его участие в обществе. Таким образом, особенностью обращения взыскания на имущественные комплексы будет совокупность обстоятельств, в соответствии с которыми, во-первых, участник общества является должником по личным, т. е. не связанным с деятельностью общества, долгам и, во-вторых, когда этот участник общества внес в качестве доли в уставной фонд общества право распоряжения имущественным комплексом. Обращения взыскания на долю участника в уставном капитале полного общества по его личным обязательствам допускается только в случае недостаточности иного имущества для удовлетворения требований кредиторов. В случае недостаточности имущества участника полного общества для исполнения его обязательств перед кредиторами они могут требовать в установленном порядке выделения части имущества полного общества, пропорциональной доле участника-должника в сложенном капитале общества. Часть имущества полного общества пропорциональна доле участника-должника в сложенном капитале, выделяется в денежной форме или в натуре соответственно балансу, составленному на момент выбытия такого участника из общества. Таким образом, особенностью является то, что кредиторы имеют право обратить взыскание на имущество полного общества, участником которого является должник, для покрытия его задолженности, вплоть до обращения взыскания на все имущество общества. По словам И. Пучковской, целесообразно в переходный период с целью реального и быстрого получения банковского кредита каждым предпринимателем и предприятием, для большей уверенности кредиторов в возвращении кредитов должниками-залогодателями, для защиты залогодержателей и в украинском законодательстве предусмотреть, что к объему имущественных претензий залогодержателя по соглашению сторон может быть отнесена такая мера, как дополнительная ответственность залогодателя перед залогодержателем <5>. -------------------------------- <5> Пучковская И. И. Ипотека: залог недвижимости. Харьков: Консум, 1997. С. 13.

Название документа