Индивидуальный предприниматель, постоянно проживающий за границей, обратился в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрирующий орган отказал индивидуальному предпринимателю в государственной регистрации прекращения деятельности на том основании, что в заявлении, поданном предпринимателем, его подпись заверена не нотариусом, а должностным лицом консульского учреждения

Является ли основанием для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя факт заверения его подписи на заявлении не нотариусом, а должностным лицом консульского учреждения?

Ответ: Заверение подписи предпринимателя на заявлении о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должностным лицом консульского учреждения вместо нотариуса не может являться основанием для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности.

Обоснование: В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Форма заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

На основании пп. "а" п. 1 ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 5 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (далее - Закон N 154-ФЗ) консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел.

В п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона N 154-ФЗ консульское должностное лицо имеет право совершать нотариальные действия по свидетельствованию подлинности подписи на документах.

Также в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 38 Основ законодательства о нотариате должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают такие нотариальные действия, как свидетельствование подлинности подписи на документах.

На основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность заверения подписи на заявлениях должностными лицами консульских учреждений. Такое заверение приравнивается к нотариально удостоверенному. Соответственно, если в регистрирующий орган поступило заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, подпись на котором была заверена консульским должностным лицом, регистрирующий орган не имеет права отказать в такой государственной регистрации со ссылкой на отсутствие нотариально удостоверенной подписи заявителя.

ФАС Московского округа в Постановлении от 10.02.2014 N Ф05-15587/2013 указал, что право должностного лица консульского учреждения свидетельствовать подлинность подписи на документах определено ст. 26 Закона N 154-ФЗ, ч. 5 ст. 1 Основ законодательства о нотариате, в связи с чем суд считает обоснованным вывод судов об отсутствии у регистрирующего органа законных оснований для отказа заявителю в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по причине отсутствия нотариально удостоверенной подписи заявителя в представленном для государственной регистрации заявлении.

Таким образом, из норм законодательства и судебной практики следует, что отсутствие нотариально удостоверенной подписи заявителя не может являться основанием для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя, если такая подпись удостоверена должностным лицом консульского учреждения. Законом N 154-ФЗ и Основами законодательства о нотариате заверение консульскими должностными лицами приравнивается к нотариальному.

Ю. Ю.Терехина

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

15.04.2014