Работодатель планирует заключить трудовой договор с иностранным студентом, обучающимся в российском вузе. Каковы условия, при которых работодатель вправе заключить трудовой договор в соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"?

Ответ: Работодатель вправе заключить трудовой договор с иностранным гражданином, обучающимся в РФ по очной форме, при соблюдении ряда условий получения иностранным гражданином образования, а также при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу. Кроме того, работодатель обязан уведомить о заключении трудового договора орган ФМС России, орган службы занятости и налоговый орган.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин, обучающийся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу.

Указанная формулировка подразумевает совокупность следующих условий, при которых иностранный студент вправе работать в РФ:

1) обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования. Определение понятий "профессиональная образовательная организация" и "образовательная организация высшего образования" закреплены в ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Исходя из указанной нормы иностранный гражданин должен получать среднее профессиональное или высшее профессиональное образование;

2) образовательная программа, по которой обучается иностранный гражданин, должна пройти государственную аккредитацию. Понятие государственной аккредитации образовательной программы закреплено в ст. 92 Федерального закона N 273-ФЗ. Наличие государственной аккредитации образовательной программы подтверждается свидетельством о государственной аккредитации. Форма такого свидетельства утверждена Приказом Минобрнауки России от 27.01.2014 N 45 "Об утверждении форм свидетельств о государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а также технических требований к указанным документам";

3) иностранный гражданин должен проходить обучение только по очной форме.

Рассматриваемая категория иностранных граждан вправе осуществлять трудовую деятельность на основании только разрешения на работу вне зависимости от того, прибыли они в РФ в визовом или безвизовом порядке, в то время как по общему правилу для привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывающих в РФ в визовом порядке, работодателю необходимо получить еще и разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу данной категории иностранных граждан выдается без учета квот на выдачу таких разрешений.

Перечень документов, которые иностранный гражданин подает в орган ФМС России для оформления разрешения на работу, закреплен п. 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ. Порядок оформления разрешения на работу для данной категории иностранных граждан аналогичен порядку, предусмотренному для иностранных граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке, поскольку в данном случае иностранный гражданин вправе самостоятельно получить разрешение на работу, уже находясь на территории РФ. Указанный порядок определяется п. п. 107 - 136 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008.

Ограничение на осуществление данной категорией иностранных граждан трудовой деятельности заключается в том, что согласно пп. 1 п. 6 ст. 13 и п. 20 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, обучающийся в РФ по очной форме, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого данный иностранный гражданин обучается.

Кроме того, согласно п. 18 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, обучающихся в РФ по очной форме, обязаны уведомлять орган ФМС России и орган службы занятости населения о заключении и расторжении трудовых договоров с данными иностранными гражданами, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Формы и Порядок подачи уведомлений закреплены Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147.

Также работодатель обязан уведомить налоговый орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение 10 дней со дня его заключения (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Уведомление производится по форме, утвержденной Письмом ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@.

Ю. А.Гефтер

Образовательное учреждение профсоюзов

высшего профессионального образования

"Академия труда и социальных отношений"

15.04.2014