В соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ в выборный орган первичной профсоюзной организации за 3 месяца до начала массового увольнения работников в связи с сокращением численности или штата работников направлено сообщение о принятии решения о сокращении численности или штата работников и о возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В ответ профсоюз затребовал обоснование принятия указанного решения, включая финансово-экономическое обоснование, предусматривающее в том числе размеры средств, запланированных на проведение указанных мероприятий. Обязан ли работодатель удовлетворить указанную просьбу?

Ответ: Трудовым кодексом РФ не определено содержание письменного сообщения выборному органу первичной профсоюзной организации о принятии решения работодателя о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками, а также не предусмотрено представление профсоюзу соответствующего обоснования. Однако такое требование может быть предусмотрено соответствующим отраслевым соглашением или коллективным договором организации. Кроме того, при увольнении таким образом работника, являющегося членом профсоюза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Обоснование: Содержание письменного сообщения выборному органу первичной профсоюзной организации о принятии решения работодателя о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в ч. 1 ст. 82 ТК РФ не определено. Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 180 ТК РФ при угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимает необходимые меры, предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предложения выборных профсоюзных органов, иных представительных органов работников в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обязательства по взаимодействию с выборными органами первичных профсоюзных организаций также налагаются на работодателей отраслевыми и территориальными соглашениями, являющимися обязательными даже для тех работодателей, которые не участвовали в них или не присоединились к ним, если только ими в установленном ч. 9 ст. 48 ТК РФ порядке не был заявлен отказ от присоединения к соглашению и Минздравсоцразвития России не согласилось с таковым.

Меры, предусматриваемые указанными соглашениями при угрозе массового увольнения работников, а также при обычном сокращении численности или штата работников, разнообразны. В частности, Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 - 2013 годы (утв. Общероссийским межотраслевым объединением работодателей "Российский Союз строителей", Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ 20.12.2010) на работодателя при принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возложена обязанность в письменной форме сообщить о предстоящем сокращении численности или штата работников выборному органу первичной профсоюзной организации, а также предоставить профсоюзной организации информацию о предполагаемом количестве и категориях (профессиях, должностях, поле, возрасте, семейном положении) увольняемых работников, проект мероприятий по содействию занятости увольняемых работников с указанием размера средств, которые работодатель готов выделить на проведение таких мероприятий.

В силу п. 3.2.1 Отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2011 - 2013 годы (утв. Горно-металлургическим профсоюзом РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса РФ" 22.12.2010) организация горно-металлургической отрасли при принятии решения о сокращении численности или штата работников, а также предстоящем массовом увольнении осуществляет необходимые процедуры по своевременному предупреждению работников и выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящих увольнениях в соответствии с ТК РФ и п. 2 ст. 25 Закона РФ N 1032-1, информирует их о причинах принятого решения и ожидаемых результатах, представляет выборному органу первичной профсоюзной организации обоснование необходимости реализации указанных решений.

Таким образом, прежде чем вступать в спор с выборным органом первичной профсоюзной организации, целесообразно проанализировать положения действующего в отрасли соглашения и собственного коллективного договора. Такого рода конфликты бессмысленны, поскольку если в организации создана первичная профсоюзная организация, то есть основания предполагать, что определенная часть работников является ее членами. Следовательно, некоторые из них, вероятно, попадают в группу работников, подлежащих высвобождению, и, значит, работодателю в силу ч. 2 ст. 82 и ст. 373 ТК РФ придется представлять в профсоюз копии документов, являющихся основанием для принятия решения о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников.

Д. Л.Щур

Автономная некоммерческая организация

"Центр исследований в сфере экономики и права"

24.05.2012