Руководитель должника - юридического лица подает заявление в арбитражный суд о признании его банкротом в соответствии со ст. ст. 7, 8, 9, 10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Указать кандидатуру арбитражного управляющего он не в состоянии, поскольку средств на оплату арбитражного управляющего нет. Существует судебная практика, когда суды возвращают дела с рассмотрения в связи с отсутствием информации об арбитражном управляющем, возможности оплачивать расходы на него должником

Считается ли при возврате таких заявлений арбитражным судом, что должностное лицо (руководитель организации) выполнило обязанность, предусмотренную нормами Федерального закона N 127-ФЗ?

Ответ: При подаче заявления о банкротстве должником без подтверждения им наличия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, заявление остается без рассмотрения судом, затем возвращается заявителю. Определение суда об оставлении заявления без рассмотрения либо определение о прекращении производства по делу о банкротстве будет являться подтверждением исполнения обязанности должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) по подаче им заявления в арбитражный суд.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 59 Закона N 127-ФЗ, в случае если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном ст. 28 указанного Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно п. 3 этой же статьи в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных в п. 1 ст. 59, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Если же должник сам обращается в арбитражный суд о признании его банкротом, он обязан приложить к заявлению доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве.

Как указано в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", при непредставлении этих доказательств на основании ст. 44 Закона N 127-ФЗ заявление должника подлежит оставлению без движения с последующим возвращением при непредставлении их в установленный срок.

Ранее, до издания Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91, действовало Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 22 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве". Согласно п. 2 этого Постановления судам следовало учитывать: когда недостаточность имущества должника (в том числе имущества индивидуального предпринимателя, на которое может быть обращено взыскание), а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур банкротства приводят к невозможности их дальнейшего осуществления (в том числе в связи с неназначением арбитражного управляющего в течение длительного срока), дело о банкротстве подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе по инициативе суда. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если дело не подлежит рассмотрению, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Чтобы не допускать такой ситуации, когда средств у должника недостаточно, арбитражный суд еще на стадии подачи заявления о признании должника банкротом оценивает возможность финансирования должником судебных расходов и расходов, связанных с деятельностью арбитражного управляющего и нанятых им лиц.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" постановления Пленума ВАС РФ, принятые по вопросам своего ведения, обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации. Таким образом, Пленумом ВАС РФ фактически закреплен вышеуказанный подход.

Если же дело уже рассматривается, то при обнаружении арбитражным управляющим факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве он не вправе осуществлять такие расходы в расчете на последующее возмещение их заявителем, а обязан обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о прекращении производства по делу на основании п. 1 ст. 57 Закона N 127-ФЗ.

Если арбитражный управляющий не обратится в суд с названным заявлением, впоследствии понесенные им расходы, в отношении которых доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии средств для погашения их за счет имущества должника, не подлежат взысканию с заявителя в соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91.

Согласно п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотренное абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона N 127-ФЗ основание для прекращения производства по делу о банкротстве (отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему) может быть применено судом по своей инициативе.

Указанное основание применяется также в случае, когда отсутствуют средства, достаточные для возмещения не только собственно судебных расходов, но и расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности согласно п. 1 ст. 59 Закона N 127-ФЗ.

Таким образом, суды, руководствуясь положениями Постановления Пленума ВАС РФ, при приеме заявлений о банкротстве от должников оценивают возможность погасить им предполагаемые расходы. При подаче заявления либо в разумный срок после подачи должник обязан представить документы, подтверждающие возможность оплаты им расходов. В ином случае заявление остается без движения, а затем возвращается заявителю.

В ст. 9 Закона N 127-ФЗ установлены случаи, когда у руководителя организации (должника) возникает обязанность по подаче заявления в арбитражный суд:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. В п. 3 ст. 9 Закона N 127-ФЗ были внесены изменения, согласно которым, в случае если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо признаков, указанных в ст. 9 Закона N 127-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Закона N 127-ФЗ, в случае если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные ст. 38 Закона N 127-ФЗ, указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству (Постановления ФАС Поволжского округа от 10.04.2007 по делу N А65-25710/2006-СГ4-35, ФАС Северо-Западного округа от 16.02.2010 по делу N А56-37810/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 17.01.2008 N Ф08-8771/07 по делу N А53-8433/07-С1-8, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 по делу N А46-1672/2008).

Произведенный судом первой инстанции возврат заявления должника о признании банкротом не нарушает его права и законные интересы, поскольку лицо не лишено возможности нового обращения в арбитражный суд с аналогичным заявлением, и не нарушает права и законные интересы его кредиторов, которые могут реализовать свое право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу N А56-42034/2010).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона N 127-ФЗ нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены ст. 9 Закона N 127-ФЗ, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых законом возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения сроков, предусмотренных ст. 9 Закона N 127-ФЗ.

Понятие и общие принципы привлечения к субсидиарной ответственности по имущественным обязательствам изложены в ст. 399 ГК РФ. К субсидиарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом могут быть привлечены не только лица, на которых возложена обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом, но и лица, на которых в соответствии с Законом N 127-ФЗ возложена обязанность по принятию соответствующего решения. К последним могут быть отнесены, прежде всего, ликвидационная комиссия или ликвидатор должника, а также учредители (участники) должника, собственники имущества должника - унитарного предприятия или члены органов управления должника, уполномоченные в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника.

В соответствии со ст. 52 Закона N 127-ФЗ по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения либо определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, если дело принято к рассмотрению.

Таким образом, если должник подает заявление о признании его банкротом в установленные сроки, но арбитражным судом заявление будет оставлено без рассмотрения, подтверждением исполнения им обязанности, предусмотренной Законом N 127-ФЗ, будет являться определение суда.

О. Э.Савенок

РУНА

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

22.05.2012