Работница находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года с апреля 2011 г. С 7 ноября 2011 г. она работает на условиях неполного рабочего времени. За 2011 г. ей выплачены следующие доходы: отпускные за март 2011 г., заработная плата за ноябрь и декабрь 2011 г. В 2011 г. работницей было подано заявление на предоставление стандартных налоговых вычетов по НДФЛ на детей. Правомерно ли предоставление налоговых вычетов только за те месяцы, в которых было начисление заработной платы и отпускных? Могут ли быть применены санкции к работодателю за непредоставление налоговых вычетов нарастающим итогом за весь год?

Ответ: Если работница находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года с апреля 2011 г., а с 7 ноября 2011 г. работает на условиях неполного рабочего времени, при этом за 2011 г. ей выплачены следующие доходы: отпускные за март 2011 г., заработная плата за ноябрь и декабрь 2011 г., ею было подано заявление на предоставление стандартных налоговых вычетов на детей, то предоставление налоговых вычетов только за те месяцы, в которых было начисление заработной платы и отпускных, в данной ситуации является неправомерным. Непредоставление налоговых вычетов не влечет взыскания штрафов с работодателя, однако при наличии у работодателя заявления работницы о возврате излишне удержанной суммы налога на доходы физических лиц за нарушение работодателем трехмесячного срока возврата начисляются проценты, подлежащие уплате работнице, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Обоснование: В п. 1 ст. 230 Налогового кодекса РФ закреплена обязанность налоговых агентов вести учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

В соответствии со ст. 218 НК РФ стандартные вычеты предоставляются за каждый месяц налогового периода.

Минфин России в Письме от 21.07.2011 N 03-04-06/8-175 разъяснил, что, если в отдельные месяцы налогового периода у налогоплательщика не было дохода, облагаемого налогом на доходы физических лиц, стандартные налоговые вычеты предоставляются за каждый месяц налогового периода, включая те месяцы, в которых не было выплат дохода.

Письмом от 06.08.2009 N 3-5-03/1193@ ФНС России дает более подробные разъяснения: если в течение налогового периода доход работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, выплачивается один либо два раза, то стандартный налоговый вычет предоставляется за все месяцы налогового периода, предшествующие выплате дохода, до достижения установленной ст. 218 НК РФ предельной суммы дохода.

Данная позиция получила подтверждение и в судебной практике. Так, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 14.07.2009 N 4431/09 по делу N А38-661/20084-77 указал, что НК РФ не содержит норм, запрещающих предоставление стандартного налогового вычета за те месяцы, в которых у работников отсутствовал доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц.

Ранее ФАС некоторых округов придерживались другой позиции.

Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в 2007 г. постановил, что стандартный налоговый вычет не накапливается в течение налогового периода и не подлежит суммированию нарастающим итогом в случае отсутствия налоговой базы за отдельные месяцы налогового периода (Постановление от 09.04.2007 N А19-19632/06-Ф02-1816/07 по делу N А19-19632/06).

К такому же выводу он пришел и в Постановлении от 28.02.2007 N А69-2980/05-2(11)-Ф02-724/07 по делу N А69-2980/05-2(11).

Таким образом, предоставление налоговых вычетов только за те месяцы, в которых было начисление заработной платы и отпускных в указанной ситуации, по нашему мнению, является неправомерным.

В соответствии со ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика.

Налоговый агент обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным ему факте излишнего удержания налога и сумме излишне удержанного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Возврат налогоплательщику излишне удержанной суммы налога производится налоговым агентом за счет сумм этого налога, подлежащих перечислению в бюджетную систему Российской Федерации в счет предстоящих платежей как по указанному налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание такого налога, в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.

Возврат налогоплательщику излишне удержанных сумм налога производится налоговым агентом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет налогоплательщика в банке, указанный в его заявлении.

В случае если возврат излишне удержанной суммы налога осуществляется налоговым агентом позднее, чем в течение трех месяцев, налоговым агентом на сумму излишне удержанного налога, которая не возвращена налогоплательщику в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

При отсутствии налогового агента налогоплательщик вправе обратиться в налоговый орган за возвратом излишне удержанной с него и перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации ранее налоговым агентом суммы налога по окончании налогового периода.

По мнению ФНС России, если работником не представлено заявление налоговому агенту на возврат излишне удержанной налоговым агентом из дохода налогоплательщика суммы налога, такой работник вправе по окончании налогового периода обратиться в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 218 НК РФ (Письмо ФНС России от 07.03.2012 N ЕД-4-3/3786@).

В НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату налога, грубое нарушение правил учета, которое привело к занижению налоговой базы, неудержание и (или) неперечисление налога налоговым агентом (п. 3 ст. 120, ст. ст. 122, 123 НК РФ).

Штрафные санкции за непредоставление налоговых вычетов за все месяцы налогового периода, предшествующие выплате дохода до достижения установленной ст. 218 НК РФ предельной суммы дохода, к налоговому агенту не применяются.

Л. Н.Филенко

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

17.05.2012