В уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ поступила официальная информация от УГИБДД МВД России о том, что организация, осуществляющая деятельность по оказанию услуг перевозки пассажиров легковым такси, не оборудовала автомобили, используемые в указанной деятельности, фонарем оранжевого цвета, который должен включаться при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. Вправе ли уполномоченный орган государственной власти на основании указанной информации провести внеплановую проверку организации?

Ответ: Уполномоченный орган государственной власти на основании указанной информации, полученной от УГИБДД МВД России, не вправе провести внеплановую проверку организации, осуществляющей деятельность по оказанию услуг перевозки пассажиров легковым такси, так как подобная информация законодательством в качестве основания для внеплановой проверки не установлена.

Обоснование: В соответствии с п. 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

Согласно пп. "г" п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать обязательным требованиям, в том числе должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

На основании ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 17 ст. 9 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что к правоотношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных ч. 16 указанной статьи (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. Закона N 69-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 9 Закона N 69-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 21 ст. 9 Закона N 69-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в уполномоченный орган информации от органов государственной власти о фактах нарушения требований, указанных в п. 3 ч. 16 указанной статьи, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

На основании п. 3 ч. 16 ст. 9 Закона N 69-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;

б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Требование о наличии на крыше опознавательного фонаря оранжевого цвета к требованиям, предусмотренным п. 3 ч. 16 ст. 9 Закона N 69-ФЗ, не относится (само это требование, как указано выше, установлено п. 1 ч. 16 ст. 9 Закона N 69-ФЗ).

Следовательно, уполномоченный орган государственной власти на основании указанной информации, полученной от УГИБДД МВД России, не вправе провести внеплановую проверку организации, осуществляющей деятельность по оказанию услуг перевозки пассажиров легковым такси.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

17.05.2012