Компенсация морального вреда и возмещение ущерба как средство предупреждения преступлений

(Денисов Ю.)

("Законность", 2006, N 9)

Текст документа

КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА И ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

КАК СРЕДСТВО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Ю. ДЕНИСОВ

Ю. Денисов, прокурор Самарской области.

На протяжении последних пяти лет в прокуратуре Самарской области стало практикой предъявление исков о компенсации морального вреда и возмещении материального ущерба в интересах несовершеннолетних, пострадавших от преступных действий, а также граждан, потерпевших от преступлений несовершеннолетних.

В 2005 г. предъявлено 497 таких исков на сумму около 4000000 руб., за 5 месяцев текущего года - уже 524 иска на сумму свыше 2000000 руб.

В отделе по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры области поступающие из ГУВД ежедневные оперативные сводки о совершенных преступлениях тщательно изучаются. На контроль берутся все преступные деяния несовершеннолетних и преступления, где в качестве потерпевших выступают дети. По разработанной в отделе форме "О защите прав несовершеннолетних, потерпевших от преступлений" даются поручения территориальным прокурорам о принятии мер профилактики, а при наличии достаточных оснований - подготовке соответствующих исков по возмещению причиненного ущерба, компенсации морального вреда.

Вряд ли нуждается в подробном описании состояние людей, подвергшихся, например, сексуальному насилию, особенно несовершеннолетних: у них надолго остается моральная травма, трудно залечиваемая временем. Поэтому прокуроры при направлении в суд уголовных дел о половой неприкосновенности, по которым в качестве потерпевших выступают несовершеннолетние, практически в каждом случае инициируют вопрос о компенсации морального вреда.

Так, Сызранским районным судом осужден на 4 года лишения свободы Р., совершивший изнасилование М., находящейся под попечительством. Одновременно суд рассмотрел и удовлетворил заявленный прокурором района в интересах М. иск на сумму 20000 руб.

Приговором Богатовского районного суда по ст. 135 УК РФ осужден С. за неоднократное совершение развратных действий в отношении малолетней падчерицы. Прокурор района, действуя в интересах малолетнего ребенка, обратился в суд с иском к С. о компенсации морального вреда в размере 10000 руб. Иск удовлетворен.

Подобного рода иски в интересах несовершеннолетних потерпевших заявлены прокурорами Приволжского, Комсомольского районов, г. Новокуйбышевска.

Не остаются безнаказанными и лица, совершившие подобные деяния, но не достигшие возраста уголовной ответственности.

Едва достигший 15-ти лет Н. совершил насильственные действия сексуального характера в отношении малолетнего А. По результатам проверки по этому факту прокуратурой г. Новокуйбышевска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением подростком возраста, необходимого для привлечения к уголовной ответственности по ст. 135 УК. По окончании проверки прокуратурой города в интересах А. заявлен иск о компенсации морального вреда на сумму 10000 руб. В качестве ответчиков были привлечены законные представители несовершеннолетнего правонарушителя - его родители. Таким образом, по инициативе прокурора правонарушение Н. не осталось безнаказанным, что, вероятно, послужит сдерживающим, упреждающим фактором не только для него, его сверстников, но и родителей.

Прокуратурой области при направлении в областной и районный суды трех уголовных дел в отношении несовершеннолетних предъявлено 8 исков в интересах потерпевших и государства на сумму 323185 руб., которые судом удовлетворены полностью.

В соответствии с требованиями Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение создает условия для охраны здоровья обучающихся, несет ответственность за их жизнь и здоровье во время учебы. Если эти требования не выполняются, а обучающиеся получают телесные повреждения в стенах школы, то прокуроры предъявляют иски к двум соответчикам: законным представителям учащегося, причинившего вред пострадавшему, и к администрации, не обеспечившей контроль за поведением учащихся.

Например, в Смышляевской средней школе на перемене малолетний Я. беспричинно избил сверстника Г., в результате чего ребенок с телесными повреждениями был госпитализирован, а затем вынужден был перейти в другую школу, наблюдаться у врача-невропатолога.

В возбуждении уголовного дела в отношении Я. отказано в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Вместе с тем прокурор Волжского района в интересах пострадавшего ребенка направил в суд исковое заявление о компенсации морального вреда на сумму 5 тыс. руб. и возмещении материальных затрат на лечение. Помимо родителей Я. соответчиком была администрация школы. Суд удовлетворил иск прокурора.

Судом Комсомольского района удовлетворено три аналогичных иска районного прокурора в интересах малолетних.

По инициативе прокуроров взыскиваются и материальные затраты по фактам ложного сообщения о заминировании. Должен заметить, эта практика, положительно сказавшаяся на профилактике такого рода преступлений среди несовершеннолетних, начата прокуратурой области еще в 1998 г., о чем уже рассказывалось в журнале "Законность" (2000. N 2. С. 31) в заметке "Заминировано, не шучу!".

Так, мировым судьей Центрального района удовлетворен иск прокурора района о взыскании в пользу государства на сумму 6325 руб. с матери 13-летнего 3., сделавшего ложное сообщение о заминировании школы.

Нередко дети остаются без попечения в результате смерти родителя, погибшего от рук убийцы. В этих случаях прокуратурой также предъявляются иски о компенсации морального вреда, возмещении материальных средств, затраченных на погребение.

Так, прокуратурой области при направлении в областной суд уголовного дела по обвинению Терентьевой и Сайпошевой в убийстве Аганиязовой, имевшей на иждивении двоих малолетних сыновей, в интересах детей убитой направлено 4 иска о компенсации морального вреда на общую сумму 200 тыс. руб. Областной суд постановил обвинительный приговор и иски прокуратуры удовлетворил в полном объеме.

Практикуется и предъявление исков к законным представителям несовершеннолетних, совершивших преступления. Всего предъявлено свыше 40 исков о компенсации морального вреда на сумму более 600 тыс. руб.

В интересах детей, пострадавших в результате ДТП, также предъявляются иски к владельцам источников повышенной опасности. В 2005 г. предъявлено 10 исков на общую сумму 245750 руб., все они рассмотрены судом и удовлетворены.

Остается актуальной защита жилищных прав детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. Когда прокуратуре становятся известными подобные факты, она становится на защиту жилищных прав несовершеннолетних. Так, решением суда Советского района удовлетворен заявленный в интересах несовершеннолетних Колесниковых иск прокурора района о выселении семьи Г-вых, вселившейся в их квартиру через недобросовестных риелторов. По инициативе прокурора лишена родительских прав мать, действовавшая вопреки жилищным правам своих детей.

Малолетняя дочь Лысиковой едва не стала жертвой мошеннических действий риелторов, которые путем подделки правоустанавливающих документов выписали ребенка вместе с матерью в "никуда" и продали квартиру. Только вмешательство прокурора Советского района, оспорившего незаконную сделку и инициировавшего вопрос о лишении родительских прав неблагополучной матери, спасло ребенку жилье. Кроме того, по материалам проверки прокуратурой района было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ по факту мошеннических действий риелторов с квартирой, которое направлено в суд.

В отдельных случаях, когда становится невозможным совместное проживание, прокуроры наряду с требованиями о лишении родительских прав ставят вопрос о выселении родителя в соответствии со ст. 91 ЖК РФ. Например, суд Комсомольского района удовлетворил заявленный прокурором иск о лишении родительских прав и выселении Ашихминой без предоставления другого жилого помещения.

Большой общественный резонанс в Нефтегорском районе получило убийство супругов Брусенцовых, а также попытка убийства их единственной несовершеннолетней дочери. Преступники, заметая следы страшной трагедии, подожгли их квартиру. Но уйти от ответственности им не удалось. Расследование по делу закончено, оно направлено в областной суд для рассмотрения. Одновременно в интересах осиротевшего и чудом выжившего ребенка предъявлено три иска к виновным о компенсации морального вреда и возмещении материального ущерба на общую сумму 612300 руб.

Говоря о практике предъявления исков о компенсации морального вреда и возмещении материального ущерба, хочу подчеркнуть, что прокуратурой эти средства гражданско-правового характера используются как одно из средств в предупреждении преступности среди несовершеннолетних.

О правозащитной деятельности в интересах несовершеннолетних, потерпевших от преступления, прокуратура области постоянно информирует население через средства массовой информации, неукоснительно соблюдая при этом требования ст. 41 ФЗ "О средствах массовой информации", запрещающей прямо указывать на личность несовершеннолетнего, уличенного в совершении преступления или правонарушения.

Представляется, что такие публикации полезны юношеской и взрослой аудитории, так как разъясняют законодательство, которое может быть применимо при сходных обстоятельствах. Чем больше законопослушный гражданин осведомлен о своих правах и способах защиты в случае их нарушения, тем меньше шансов на безнаказанность остается у лиц, посягающих на них. Одновременно такие публикации способствуют авторитету прокуратуры.

Анализируя сложившуюся практику применения закона в рассматриваемой сфере, приходим к такому выводу. Для повышения эффективности предупредительной работы прокурору необходимо предоставить право обращаться в суд с иском по любому вопросу и в интересах любого лица (физического, юридического, хозяйствующего субъекта), чьи права и законные интересы нарушены. От этого выиграют все - и государство, и общество, и, как ни парадоксально может прозвучать, даже потенциальный правонарушитель, для которого расширение возможности потерпевших защищать свои права послужит сдерживающим фактором от совершения преступления.

Это не только наше мнение. Например, коллега из Саратовской области А. Францифоров в статье "Прокурор в делах особого производства гражданского процесса" (Законность. 2006. N 6. С. 47 - 48) также считает, что законодатель необоснованно свел к минимуму возможности прокурора по предъявлению исков и участию в гражданских делах, отчего страдает и правопорядок, и качество гражданских дел.

Также представляется, что на состоянии правопорядка позитивно сказалась бы и такая практика наказания, когда условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания состояли бы в прямой зависимости от заглаживания морального вреда и причиненного ущерба.

Название документа