Правомерен ли отказ регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи на том основании, что приложенный к заявлению договор купли-продажи недвижимого имущества не прошит и не пронумерован?

Ответ: Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи на том основании, что приложенный к заявлению договор купли-продажи недвижимого имущества не прошит и не пронумерован, неправомерен.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В силу п. 2 ст. 16 Закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 5 ст. 18 Закона N 122-ФЗ установлено, что необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено Законом N 122-ФЗ, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Статьей 20 Закона N 122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации прав. В частности, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (п. 1 данной статьи).

Статьей 550 ГК РФ предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434).

Пунктом 2 ст. 434 ГК РФ предусмотрено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Как установлено п. 26 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста России от 01.07.2002 N 184 (далее - Методические рекомендации), в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документы, составленные на нескольких листах, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Если такое требование к конкретным документам, составленным на нескольких листах, в законодательстве Российской Федерации отсутствует, целесообразно рекомендовать заявителям их прошить, пронумеровать и скрепить печатью и (или) подписью с указанием количества листов в документе. Однако в последнем из названных в настоящем абзаце случаев неисполнение заявителем рекомендации не может являться основанием для отказа в приеме документов, приостановления государственной регистрации, отказа в государственной регистрации (ст. ст. 18 - 20 Закона N 122-ФЗ).

Закон N 122-ФЗ не указывает на то, что договор купли-продажи недвижимости, прилагаемый к заявлению о государственной регистрации, должен быть прошит и пронумерован.

Методическими рекомендациями обращено внимание на то, что документы, составленные на нескольких листах, должны быть прошиты, пронумерованы только "в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

Однако, как указано выше, законодательством РФ такое требование к договору купли-продажи недвижимости не предусмотрено. Поэтому требование прошивать и нумеровать договор купли-продажи недвижимости, прилагаемый к заявлению о государственной регистрации, не является обязательным.

Таким образом, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи на том основании, что приложенный к заявлению договор купли-продажи недвижимого имущества не прошит и не пронумерован, неправомерен.

Д. В.Комаров

Государственный советник

Российской Федерации

3 класса

14.04.2014