Закон об АО: усовершенствование конструкции и принципиальные изменения

(Глушецкий А. А.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 31)

Текст документа

ЗАКОН ОБ АО: УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНСТРУКЦИИ

И ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

А. А. ГЛУШЕЦКИЙ

Андрей Анатольевич Глушецкий, генеральный директор ЦДИ, докт. экон. наук.

8 августа с. г. вступил в силу Федеральный закон N 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах". Внесенные этим Законом поправки следует разделить на две большие части: одна часть заполняет законодательные пробелы, которые выявила правоприменительная практика, другой частью вводятся принципиально новые правовые институты, которых ранее не было в отечественном корпоративном праве.

Передаточный акт и разделительный баланс:

дополнительные требования

Начнем с изменений, которые касаются общих принципов реорганизации. В начале следует отметить новеллы, касающиеся разделительного баланса и передаточного акта. Ранее существовало заблуждение, что разделительный баланс и передаточный акт - это документы, относящиеся к бухгалтерскому учету, которые четко фиксируют распределение прав и обязанностей на день утверждения, и очень трудно было переубедить бухгалтеров, что задача этих документов не проведение разделения бухгалтерского баланса. Это юридические документы, которые устанавливают порядок правопреемства в отношении прав и обязательств, передаваемых в порядке универсального правопреемства при реорганизации.

На практике возникала очень непростая ситуация, когда передаточный акт и разделительный баланс утверждались на одну дату, а фактически отношения правопреемства складывались много месяцев спустя, и в этих документах фиксировался один объем прав и обязанностей, а за время, пока фактически завершалась реорганизация и происходило правопреемство, состав и объем этих прав изменялись. В разделительном балансе и передаточном акте нужно было отражать порядок правопреемства не только в отношении тех прав и обязанностей, которые существовали на момент их утверждения, но необходимо было прописать порядок правопреемства в отношении тех прав и обязанностей, которые могли возникнуть с момента утверждения этих документов до момента правопреемства.

Теперь в Законе это четко определено. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения по всем обязательствам, а также возможные изменения в правах и обязанностях, которые могут произойти после даты, на которую составлены передаточный акт и разделительный баланс.

Особый порядок совершения сделок

Следующий важный момент, который возникал в практике реорганизации, - когда утверждаются разделительный баланс и передаточный акт, происходит фактическое правопреемство. Например, присоединяется банк, проведено общее собрание акционеров, утвержден передаточный акт. Его акционеры ведут не совсем корректные действия - берут банковский кредит, увольняются, а общество становится правопреемником обязательств по погашению этого кредита. Иная ситуация - в передаточном акте указаны активы присоединяемого общества, менеджмент эти активы продает, и вместо объекта недвижимости общество получало сомнительный вексель. Такие проблемы нередко возникали.

Ранее их решали путем включения в договор слияния и присоединения нормы, по которой сделки, совершаемые одним обществом, должны быть совершены с согласия совета директоров другого общества. Такая конструкция подстраховывала правопреемника от подобных действий правопредшественника, который вступал в сомнительные обязательства, но правовые последствия были в данном случае односторонними. Подобные сделки, как правило, признавались действительными, а договор недействительным и процедура присоединения прекращалась, что нередко было крайне нецелесообразно в связи с тем, что затраты на проведение реорганизации оказывались слишком велики.

Теперь законодатель предложил нам более совершенный механизм - процедура реорганизации не ставится под сомнение, а именно данная сделка на основании иска общества правопреемника может быть оспорена и признана недействительной.

Введены новый специальный режим совершения сделок, совершаемых после заключения договора слияния и присоединения, и особые основания признания сделок недействительными в связи с нарушением особого основания совершения сделок. Думается, что эта новелла Закона стабилизирует процесс реорганизации.

Следующая новелла. Как правило, при проведении реорганизации нужно утверждать большое количество информации: о создании нового общества, об утверждении единого баланса, утверждение порядка и условий единого баланса и так далее. Долгое время для специалистов дискуссионным оставался вопрос: это несколько самостоятельных пунктов повестки дня или нет? Я всегда поддерживал точку зрения за принятие единого решения по всем этим вопросам, так как формальное решение о реорганизации принято, ее порядок утвержден, передаточный или разделительный балансы также утверждены, а порядок размещения ценных бумаг не утвержден! Каковы правовые последствия? Можно или нельзя проводить реорганизацию? Теперь законодатель конкретно пояснил, какой именно объем информации должен утверждаться единым решением о реорганизации. Считаю, что вопрос нашел четкое законодательное закрепление.

При проведении реорганизации в форме слияния и присоединения была предусмотрена весьма странная конструкция совместного собрания акционеров обществ, участвующих в слиянии и присоединении.

Более того, дискуссионным оставался вопрос: является ли требование Закона диспозитивным или императивным? Например, крупная нефтяная компания, объединившая более двухсот тысяч акционеров, присоединяет дочернюю компанию - проектный институт. Какой смысл проводить собрание двухсот тысяч акционеров, ведь все акции присоединяемого юрлица аннулируются? В этом присоединении не предполагается внесение изменений ни в учредительные документы крупной компании, ни в состав членов органа управления. В большинстве случаев необходимости в совместном собрании не возникало. Теперь законодатель определил, что такие вопросы в рамках реорганизации решает общество-правопреемник, в итоге эта искусственная конструкция исключена из Закона.

Содержание решений о реорганизации

Усиливаются в Законе требования к содержанию решения о реорганизации, расширены требования к содержанию договоров о слиянии и присоединении.

В Закон введены принципиально новые правовые конструкции, которых ранее не было. Они предусматривают одновременное осуществление разделения и выделения со слиянием и присоединением, условно назовем их смешанные формы реорганизации, когда принимается одновременное решение выделить общество и присоединить его к другому обществу.

Следует отметить, что это принципиально новая конструкция для отечественного гражданского оборота. С точки зрения ГК РФ, реорганизация - это создание и прекращение существования юрлиц. А если мы одновременно выделяем общество и его присоединяем, фактически мы установили правопреемство между существующими юридическими лицами. У меня есть сомнение, что нормы корпоративного права в этой части соответствуют нормам ГК РФ.

Кроме того, ранее область корпоративного права не содержала конструкции условий вступления решений общего собрания в силу. Считалось, что решение вступает в силу с момента его принятия. Теперь появилось условие о вступлении в силу решения собрания акционеров.

Появились поправки и в статью, посвященную уменьшению уставного капитала. Ранее решение общего собрания могло быть отменено только судебным актом. Теперь же решение общего собрания могут оценивать исполнительные органы общества, давать им самостоятельную оценку на соответствие его Закону.

Впервые вводится норма, которая определила, что решение порождает правовые последствия только в течение определенного срока; если решение в течение данного срока не было реализовано, то по его истечению оно исполнению не подлежит. Срок давности для решения собрания введен впервые.

Заполнен законодательный пробел, связанный с выкупом акций. Акционер предъявляет требование о выкупе акций, а после этого делает переуступку ценных бумаг. И общество не могло обладать оперативной информацией на момент удовлетворения требований, что осуществляется сделка по переуступке ценных бумаг.

Одной из "технических" новелл является то, что подпись акционера должна быть теперь заверена нотариально либо выпиской из Реестра.

Словом, поправки в Закон об АО в своем большинстве являются адекватной реакцией законодателя: и восполнили многие пробелы в рамках и временного ограничения выкупа акций, и предоставили акционерам дополнительные гарантии, подтверждающие подлинность волеизъявления, и многое другое, о чем мы подробно расскажем читателю в ближайших номерах газеты "ЭЖ-Юрист" и журнала "Корпоративные стратегии".

К публикации подготовил Андрей Золотов

Название документа