Орган местного самоуправления - заказчик при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на поставку товаров для муниципальных нужд установил требование к поставщику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Обязан ли заказчик после заключения контракта контролировать исполнение поставщиком этого требования? Если да, то как именно? Обязан ли заказчик в случае неисполнения указанного требования расторгнуть контракт с поставщиком в одностороннем порядке?

Ответ: В рассматриваемом случае заказчик обязан осуществлять контроль за привлечением поставщиком к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Документами, которыми возможно подтвердить привлечение исполнителем контракта таких соисполнителей, могут быть копии договоров, актов выполненных работ, платежных поручений и пр. По нашему мнению, неисполнение требования к поставщику о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций должно приравниваться к несоответствию поставщика документации о закупке, так как без привлечения таких соисполнителей поставщик не соответствует требованию указанной документации.

Обоснование: Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

На основании ч. 2 ст. 101 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ привлечением поставщиком к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Как следует из ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств.

Минэкономразвития России в Письме от 08.11.2013 N Д28и-2183 отмечает, что документами, которыми возможно подтвердить привлечение исполнителем контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, могут быть копии договоров, актов выполненных работ, платежных поручений и пр.

Согласно ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

По нашему мнению, неисполнение требования к поставщику о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций должно приравниваться к несоответствию поставщика документации о закупке, так как без привлечения таких соисполнителей поставщик не соответствует требованию указанной документации. За официальным же разъяснением предлагаем заинтересованным лицам обратиться в компетентные ведомства.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

11.04.2014