На одном из сайтов, посвященных поиску работы, организация разместила объявление о вакантной должности. В число обязательных требований к соискателю входило наличие регистрации в г. Москве. Резюме, не соответствующие данному условию, не рассматривались. Может ли публикация объявлений с указанием подобных требований повлечь применение мер ответственности по отношению к работодателю?

Ответ: На сегодняшний день отсутствуют нормы законодательства, устанавливающие ответственность за публикацию объявления о вакантной должности, содержащего дискриминационные требования к соискателю (в том числе об обязательной регистрации в г. Москве). Однако, если отсутствие у потенциального работника регистрации в г. Москве послужит причиной отказа в заключении трудового договора, он имеет право обжаловать этот отказ в суд. При этом работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 136 Уголовного кодекса РФ.

Обоснование: Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является запрет дискриминации в сфере труда (ст. 2 Трудового кодекса РФ). В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Норма, закрепленная в указанной статье ТК РФ, полностью соответствует содержанию ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от различных обстоятельств, в том числе и от места жительства.

Следовательно, работодатель, предъявляя к соискателю обязательное требование о наличии регистрации в г. Москве, тем самым нарушает вышеуказанные нормы законодательства. Граждане, не имеющие регистрации в г. Москве, оказываются ограничены в возможности реализации своих трудовых прав.

Тем не менее на сегодняшний день отсутствуют нормы законодательства, предусматривающие ответственность работодателя за публикацию объявлений о вакантных должностях, содержащих дискриминационные требования.

Однако необходимо учитывать, что установление требований к соискателям, противоречащих нормам трудового законодательства, при определенных обстоятельствах может повлечь применение мер ответственности по отношению к работодателю. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

В свою очередь, ст. 64 ТК РФ указывает, что необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещен. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав при заключении трудового договора в зависимости от места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания) не допускается ввиду того, что указанное обстоятельство не связано с деловыми качествами работника.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ч. 5 и 6 ст. 64 ТК РФ).

Необходимо помнить, что работодатель, осуществляя дискриминацию при приеме на работу или отказывая в заключении трудового договора по дискриминирующим признакам, может быть привлечен к уголовной ответственности.

Так, ст. 136 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (дискриминацию) в зависимости от места жительства, в том числе совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, предусмотрена ст. 145 УК РФ. Однако необходимо учитывать, что привлечение к ответственности по указанной статье может быть следствием отказа в приеме на работу женщины исключительно по мотивам ее беременности или наличия у нее детей в возрасте до трех лет. Таким образом, отказ в приеме на работу беременной женщине или женщине, имеющей детей до трех лет, по мотиву отсутствия регистрации в г. Москве, безусловно, противоправен, однако не влечет за собой применение ст. 145 УК РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" обозначил свою позицию по рассматриваемому вопросу: отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27), Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также противоречит ч. 2 ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.

Вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы. На сегодняшний день отсутствуют нормы законодательства, устанавливающие ответственность за публикацию объявлений о вакантных должностях, содержащих дискриминационные требования к соискателю (в том числе об обязательной регистрации в г. Москве). Однако, если отсутствие регистрации в г. Москве послужит причиной отказа в заключении трудового договора, работник имеет право обжаловать этот отказ в суд. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. При этом работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 136 УК РФ.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

02.05.2012