Местная администрация городского округа (заказчик) приняла решение об одностороннем отказе от исполнения условий контракта (услуги охраны муниципальных зданий), в ходе его исполнения установив, что организация предоставила недостоверную информацию о своем соответствии требованиям конкурсной документации, что позволило ей стать победителем открытого конкурса. Об указанном решении организации - исполнителю контракта в тот же день направлено соответствующее уведомление с одновременным размещением решения на сайте госзакупок. Начиная со следующего за принятием указанного решения дня заказчик прекратил исполнение всех обязательств по контракту (в том числе допуск работников организации-исполнителя на места работы, расположенные в соответствующих объектах, находящихся под контролем заказчика). Правомерно ли это?

Ответ: Действия заказчика в рассматриваемом случае неправомерны. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом датой надлежащего уведомления признается либо дата получения заказчиком заказного письма, либо дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (а до введения такой системы - на официальном сайте (www. zakupki. gov. ru)). При этом право на прекращение исполнения обязательств в промежутке между принятием решения и вступлением его в силу законодательство не предусматривает.

Обоснование: В соответствии с ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 13 указанной статьи решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом датой надлежащего уведомления признается либо дата получения заказчиком заказного письма, либо дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (а до введения такой системы - на официальном сайте (www. zakupki. gov. ru) (Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 N 913)).

При этом отмечаем, что право на прекращение исполнения обязательств в период между принятием решения и вступлением его в силу законодательство не предусматривает.

Следовательно, действия заказчика в рассматриваемом случае неправомерны.

В качестве дополнительной информации обращаем внимание, что на основании ч. 6 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

11.04.2014