К вопросу понятия защиты гражданских прав на недвижимость

(Тужилова-Орданская Е. М.) ("Правовые вопросы недвижимости", 2006, N 2) Текст документа

К ВОПРОСУ ПОНЯТИЯ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ

Е. М. ТУЖИЛОВА-ОРДАНСКАЯ

Тужилова-Орданская Е. М., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права Башкирского государственного университета.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государство гарантирует защиту прав граждан, в том числе и имущественных. Способы защиты прав могут быть весьма разнообразными, и главное, чтобы они не противоречили закону. Наиболее подробно этот вопрос освещен в теории права, где защита рассматривается не только как действие, направленное на восстановление нарушенного права, но и как средство, предохраняющее права от правонарушений. В цивилистической науке защита гражданских прав исследуется преимущественно как функция, направленная на пресечение конкретных нарушений и восстановление нарушенного права. Статья 12 ГК РФ закрепляет достаточно обширный и подробный перечень способов защиты гражданских прав. В то же время его нельзя считать исчерпывающим, поскольку сам законодатель указывает, что кроме названных возможны и иные способы, предусмотренные законом. При этом следует обратить внимание на то, что в действующем гражданском законодательстве до настоящего времени не закреплены признаки мер защиты, акцент сделан на применении отдельных мер. Поэтому существует проблема разработки их общего определения. Т. И. Илларионова, характеризуя гражданско-правовую защиту, пишет, что "она представлена в форме специальных мер (их совокупности), направленных на пресечение конкретных правонарушений, восстановление (компенсацию) нарушенных интересов или обеспечение условий их удовлетворения в иных формах" <*>. -------------------------------- <*> Илларионова Т. И. Система гражданско-правовых охранительных мер. Томск, 1982. С. 56.

Г. Я. Стоякин именует их мерами защиты и определяет как "средства правового воздействия, применяемые к обязанному лицу независимо от вины и направленные на защиту субъективного гражданского права или правопорядка путем восстановления имущественных или личных неимущественных благ уполномоченного или путем пресечения действий, нарушающих право" <*>. -------------------------------- <*> Стоякин Г. Я. Меры защиты в гражданском праве: Дис. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 94.

В приведенном определении подмечено, что меры защиты связаны с государственным принуждением. От имени государства применять меры защиты может только суд. Необходимость в этом существует, если лицо добровольно не исполняет лежащую на нем обязанность. Поэтому связывать реализацию мер защиты только с государственной принудительной деятельностью, думается, неверно. Основной задачей гражданско-правовых мер защиты является приведение в соответствие с требованиями закона (договора) поведения обязанного субъекта и удовлетворение имущественных требований потерпевшего, потому большинство мер направлено на защиту субъективного гражданского права (или интереса) управомоченного субъекта. Следовательно, при реализации мер защиты правовое воздействие оказывается на субъективные права и интересы участников гражданских правоотношений. Обусловлено это тем, что меры защиты тесно связаны с нарушенным правом. Сфера их реализации очерчена "определенным" нарушением или отдельным субъективным правом, т. е. меры защиты в гражданском праве носят в основном предметный характер. Таким образом, основное внимание при осуществлении мер защиты сосредоточено на субъективном гражданском праве, и данное обстоятельство влияет на возникновение меры защиты, с помощью которой нарушенное право будет защищаться. Следовательно, к причинам формирования мер защиты следует относить характер и степень нарушения, специфику содержания защищаемого права и интерес субъектов гражданского права. Особенность мер защиты состоит также и в том, что они, как правило, направлены на защиту права, которое не уничтожено, а не на компенсацию потерь в денежном выражении, возникающих при прекращении права. Отсюда можно утверждать, что замена одной меры защиты другой недопустима. Поскольку большинство мер защиты осуществляется не в денежной форме, то денежная компенсация в полной мере не восстанавливает конкретное нарушенное право, и существует необходимость в реализации определенной меры защиты. Кроме того, исключается возможность изменения размера и условий применения мер защиты по соглашению сторон (до нарушения права), т. е. правовому регулированию данных мер свойственен императивных характер. П. А. Варул полагает, что "меры защиты в гражданском праве - это некие охранительные меры, применение которых происходит при отсутствии вины правонарушителя, и могут выражаться как в виде дополнительных обязанностей и лишений определенных субъективных прав, так и в возможности применения иных правовых способов" <*>. -------------------------------- <*> Варул П. А. Методологические проблемы исследования гражданско-правовой ответственности. Таллинн, 1986. С. 58.

Данная точка зрения является спорной. Меры защиты не могут выражаться в виде дополнительных обязанностей и лишений субъективного права, так как это характерно исключительно для мер ответственности. Особенность мер защиты состоит и в том, что они направлены на восстановление имущественных и неимущественных прав в том виде и объеме, как они существовали до нарушения в регулятивном правоотношении. В том случае, если у потерпевшего возникают дополнительные расходы (убытки) от нарушения субъективного права, их компенсация осуществляется с помощью мер гражданско-правовой ответственности. Сущность мер защиты, таким образом, определяется основаниями их осуществления, целевым назначением, способом воздействия на участников гражданских правоотношений, а также последствиями, вызванными применением этих мер. Интересное соображение высказывает Ш. Менглиев, который обращает внимание на другую сторону защиты. Он пишет: "Применение любого способа защиты сопровождается пресечением, потому что защита юридическими средствами нарушенного правопорядка преследует цели как восстановления права, так и недопущения в будущем подобных нарушений" <*>. -------------------------------- <*> Менглиев Ш. Защита имущественных прав граждан. Душанбе, 1989. С. 84.

Автор затрагивает предупредительный аспект применения мер защиты, состоящий в общем превентивном их воздействии на участников гражданских правоотношений, что представляется обоснованным. Вместе с тем в исследованиях встречаются иные определения мер защиты <*>, не содержащие квалифицирующих признаков мер защиты, т. к. восстановление нарушенных прав и воздействие на правонарушителя имеет место и при реализации мер ответственности. -------------------------------- <*> Сергеев А. П. Защита гражданских прав // Гражданское право / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 284.

Как видно из анализа литературы, авторы в определении мер защиты указывают преимущественно на цель применения этих мер: восстановление правового положения лица или пресечение противоправных действий. Однако осуществление мер ответственности преследует такие же цели, но с возложением имущественных лишений. В определении необходимо отразить эту особенность мер защиты. Таким образом, гражданско-правовые меры защиты, на наш взгляд, характеризуются следующими особенностями (признаками): 1. Применяются в принудительном порядке или осуществляются добровольно в форме восстановления положения, существовавшего до нарушения, либо пресечения действий, нарушающих право, либо признания субъективного права (или факта). 2. Отсутствие осуждения нарушителя. 3. Тесная связь с нарушенным правом, которое защищается конкретной мерой защиты, не заменяемой какими-либо другими. 4. Чаще всего реализуются не в денежной форме, и, как правило, восстановлению подлежит существующее субъективное гражданское право. 5. Правовое регулирование мер защиты характеризуется императивностью и определенностью размера санкций. Представляется, что именно указанные особенности должны быть отражены в определении гражданско-правовых мер защиты.

Название документа