Орган местного самоуправления (заказчик) принял решение о закупке в 2014 г. услуг общественного питания для дошкольных образовательных учреждений путем проведения конкурса с ограниченным участием. Обязан ли заказчик указывать в извещении о проведении конкурса причины ограничения участия в конкурсе?

Ответ: Заказчик при проведении в 2014 г. закупки услуг общественного питания для дошкольных образовательных учреждений путем проведения конкурса с ограниченным участием должен указывать в извещении о проведении конкурса причины ограничения участия в конкурсе.

По нашему мнению, в данном случае в качестве такой причины можно указать специализированный характер услуг, которые способны оказать только исполнители, имеющие необходимый уровень квалификации.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведение конкурса с ограниченным участием применяется в том числе в случае, если оказание услуг по причине их специализированного характера способны осуществить только исполнители, имеющие необходимый уровень квалификации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р "О Перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" при осуществлении закупок продуктов пищевых и напитков заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), за исключением пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений.

Оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, включено в Перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089 (п. 5).

Обращаем внимание, что указанным Постановлением Правительства РФ также установлены:

- дополнительные требования, предъявляемые к участникам подобной закупки;

- перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

На основании ч. 3 ст. 56 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона N 44-ФЗ о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных ст. 56 Закона N 44-ФЗ.

Как следует из ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленном в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона N 44-ФЗ в случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, заказчик в рассматриваемом случае должен указывать в извещении о проведении конкурса причины ограничения участия в конкурсе.

По нашему мнению, в данном случае в качестве такой причины можно указать специализированный характер услуг, которые способны оказать только исполнители, имеющие необходимый уровень квалификации.

Также отмечаем, что законодательство о закупках, действовавшее до 01.01.2014, подобного правила не предусматривало.

И. Р.Моравский

Юридическая компания "Юново"

11.04.2014