Российская научная организация, являющаяся резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны, предполагает привлекать в 2012 г. иностранных граждан, относящихся к категории высококвалифицированных специалистов, к работе по созданию и реализации программ для электронных вычислительных машин
Каковы условия привлечения таких граждан к указанной трудовой деятельности?
Ответ: По общему правилу одним из условий привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов является получение ими заработной платы в размере не менее 2 000 000 руб. из расчета за один год (пп. 3 п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)).
Из этого правила имеются исключения. С 1 января 2012 г. перечень организаций, которые привлекают указанных граждан к трудовой деятельности в особом порядке, был дополнен организациями - резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны. Такие организации вправе привлекать иностранных граждан, имеющих опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения их к трудовой деятельности в РФ предполагают получение ими заработной платы в размере не менее чем 700 000 руб. из расчета за один календарный год. Оценка компетентности и уровня квалификации таких граждан осуществляется работодателем самостоятельно, который несет соответствующие риски. Данный вывод следует из пп. 1.1 п. 1 и п. 3 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.
Выдача иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу осуществляется без учета квот при условии представления документов, предусмотренных п. 6 указанной статьи.
Обоснование: Федеральным законом от 30.11.2011 N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 365-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Закон N 116-ФЗ). Данные изменения вступили в силу с 1 января 2012 г. (п. 1 ст. 10 Закона N 365-ФЗ).
Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия):
- зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона;
- заключившие с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Законом N 116-ФЗ (ч. 2 ст. 9 Закона N 116-ФЗ в редакции Закона N 365-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 10 Закона N 116-ФЗ резидент технико-внедренческой особой экономической зоны осуществляет в данной экономической зоне технико-внедренческую деятельность. Для целей Закона N 116-ФЗ под технико-внедренческой деятельностью понимается, в частности, создание и реализация программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продукции, программ, баз данных, топологий и систем. При этом резидент технико-внедренческой особой экономической зоны вправе осуществлять в технико-внедренческой особой экономической зоне только деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении технико-внедренческой деятельности. Производство научно-технической продукции в технико-внедренческой особой экономической зоне допускается по решению экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам, руководствующегося приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники и перечнем критических технологий РФ, утвержденным Правительством РФ.
Отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регламентируются Законом N 115-ФЗ.
Законом N 365-ФЗ внесены изменения в ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, устанавливающую особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в качестве высококвалифицированных специалистов. Данные изменения вступили в силу с 1 января 2012 г. (п. 1 ст. 10 Закона N 365-ФЗ).
В целях Закона N 115-ФЗ высококвалифицированным специалистом, являющимся иностранным гражданином, привлеченным к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей), признается иностранный гражданин:
- имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности;
- условия привлечения его к трудовой деятельности в РФ предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее чем 700 000 руб. из расчета за один год (365 календарных дней). Основание - пп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ (в ред. Закона N 365-ФЗ).
Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей (п. 2 указанной статьи).
Пунктом 3 указанной статьи определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.
Для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в РФ, а также для оформления ему приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в ФМС России:
- ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
- письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста (п. 6 указанной статьи).
Т. И.Сивошенкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
23.04.2012