Вправе ли руководитель частной охранной организации заключить трудовой договор на условиях внешнего совместительства в другой частной охранной организации также по должности руководителя?

Ответ: Учитывая судебную практику, руководитель частной охранной организации вправе заключить трудовой договор на условиях внешнего совместительства в другой частной охранной организации также по должности руководителя.

Обоснование: В соответствии со ст. 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннем совместительстве) и (или) у другого работодателя (внешнем совместительстве).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются гл. 44 ТК РФ.

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Как указано в ст. 276 ТК РФ, руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Прямой запрет на работу по совместительству в должности руководителя одновременно в нескольких организациях ТК РФ не устанавливает.

Как отмечено в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 22.03.2011 N А67-3910/2010, в ст. 276 ТК РФ законодатель предусмотрел возможность совмещения руководителем должностей в нескольких организациях при соблюдении установленных законодательством условий. Прямого запрета на совместительство указанная статья не содержит.

В силу ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Как следует из данной нормы, для руководителя частной охранной организации установлен запрет вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Представляется, что должность руководителя в другой частной охранной организации не относится к осуществлению научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Если руководствоваться данным подходом, можно было бы прийти к выводу, что руководитель частной охранной организации не вправе заключить трудовой договор на условиях внешнего совместительства в другой частной охранной организации также по должности руководителя.

Следует отметить, что на основании ст. 20 ТК РФ работником признается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодателем - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Учитывая данные положения, руководитель тоже является работником (как и лицо, занимающее иную должность), работодателем является сама организация.

Однако судебная практика по данному вопросу придерживается противоположной позиции.

Так, в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 30.08.2011 N А43-936/2011 указано, что согласно нормам ТК РФ (ст. ст. 20, 273 - 275) работодатель является работником организации, хотя правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников. В то же время из структуры нормы и буквального толкования смыслового значения ст. 15.1 Закона N 2487-1 не усматривается, что в данной норме понятия "работодатель" и "работник" применены законодателем как тождественные.

Таким образом, ст. 15.1 Закона N 2487-1 не запрещает руководителям частных охранных предприятий занимать должности руководителей в иных охранных организациях по совместительству, что не противоречит ст. 276 ТК РФ.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

23.04.2012