Организация осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах вне игорных зон в соответствии с лицензией

Предусматривается ли ответственность в случае осуществления в таких букмекерских конторах указанной деятельности с использованием игровых автоматов?

Ответ: В букмекерских конторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ)). Соблюдение данного условия является одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пп. "а" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение)).

Невыполнение организацией-лицензиатом данного требования признается грубым нарушением, которое влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размерах, установленных ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере или особо крупном размере, наказываются в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ.

Обоснование: Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию на основании п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ определяются Законом N 244-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном гл. 3 Закона N 244-ФЗ. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ (ч. 1 и 2 ст. 14 Закона N 244-ФЗ).

В букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов (ч. 3 указанной статьи).

Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130. Положение вступило в силу с 19 января 2012 г.

Лицензирующим органом является ФНС России (п. 3 Положения).

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в частности, наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных ч. 1 - 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Закона N 244-ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности. Это следует из пп. "а" п. 4 Положения.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пп. "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Закона N 244-ФЗ) п. 4 Положения, признается грубым нарушением (п. 7 Положения).

Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны влекут наложение административного штрафа:

- на граждан - в размере от 3000 до 5000 руб. с конфискацией игрового оборудования;

- на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб. с конфискацией игрового оборудования;

- на юридических лиц - от 700 000 до 1 000 000 руб. с конфискацией игрового оборудования. Основание - ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 171.2 УК РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, наказываются штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо ограничением свободы на срок до 4 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере до 1 000 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет либо без такового. Основание - п. "а" ч. 2 указанной статьи.

При этом доходом в крупном размере признается доход в сумме, превышающей 1 500 000 руб., в особо крупном размере - 6 000 000 руб. (примечание к ст. 169 УК РФ).

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

20.04.2012