Может ли за счет средств бюджета субъекта РФ оказываться финансовая поддержка организации - субъекту среднего предпринимательства, осуществляющему деятельность исключительно по розничной торговле легковыми автомобилями, если данной организацией производство автотранспортных средств не осуществляется?

Ответ: Учитывая разъяснения Минэкономразвития России, а также судебную практику, организации - субъекту среднего предпринимательства, осуществляющему деятельность исключительно по розничной торговле легковыми автомобилями, если данной организацией производство автотранспортных средств не осуществляется, не может оказываться финансовая поддержка за счет средств бюджета субъекта РФ.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 209-ФЗ финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная ст. 17 Закона N 209-ФЗ, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

На основании пп. 6 п. 1 ст. 181 Налогового кодекса РФ к подакцизным товарам отнесены автомобили легковые.

Как следует из ч. 4 ст. 14 Закона N 209-ФЗ, производство и реализация подакцизных товаров юридическим лицом лишает его права на финансовую поддержку. При этом не ясно, если юридическое лицо - субъект малого и среднего предпринимательства осуществляет только один из данных видов деятельности (например, только реализацию подакцизных товаров), означает ли это, что такое юридическое лицо не имеет права на финансовую поддержку.

Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 14.04.2010 N Д05-1084, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе предоставление субсидий, не может оказываться субъектам МСП, осуществляющим как производство, так и реализацию подакцизных товаров.

В Письме Минэкономразвития России от 29.07.2009 N Д05-3774 прямо указано, что организации, реализующие подакцизную продукцию, исключены из бенефициаров финансовой поддержки.

Несмотря на то что вышеизложенные разъяснения Минэкономразвития России не являются обязательными для применения, а носят рекомендательный характер, отсутствуют основания не согласиться с ними.

Правомерность приведенной позиции подтверждается судебной практикой.

Так, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 20.10.2011 N А32-35714/2010 указано, что при толковании содержания ч. 4 ст. 14 Закона N 209-ФЗ принимаются во внимание Письма Минэкономразвития России от 10.12.2008 N Д05-5638, от 27.07.2009 N Д05-3697 и от 14.04.2010 N Д05-1084. По мнению суда, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставление субсидий, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим как производство, так и реализацию подакцизных товаров. ФАС Северо-Кавказского округа посчитал, что данное толкование не противоречит смыслу Закона N 209-ФЗ.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

17.04.2012