Правомерно ли взимание государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объекта животного мира и сбора за пользование объектами животного мира?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 апреля 2012 г. N 03-05-06-03/28

В связи с повторным письмом по вопросу правомерности уплаты государственной пошлины за предоставление разрешения на добычу объекта животного мира и сбора за пользование объектами животного мира Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики в дополнение к ранее данному разъяснению в Письме от 23.03.2012 N 03-05-06-03/20 сообщает следующее.

В силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2011 N 1376-О-О согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28.02.2006 N 2-П указал, что сборы, как и налоги, являются конституционно допустимым платежом публичного характера, уплачиваемым в бюджет в силу обязанности, установленной законом.

В действующем нормативно-правовом регулировании их перечень не исчерпывается Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), действие которого, согласно п. 3 его ст. 1, распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию сборов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено Кодексом, - в нем названы лишь виды сборов, соответствующие определению сбора как обязательного взноса, взимаемого с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (п. 2 ст. 8 Кодекса).

При этом государственная пошлина, взимаемая с лиц, указанных в ст. 333.17 Кодекса, относится к федеральным сборам (п. 10 ст. 13 Кодекса).

Согласно Определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 852-О-О и от 16.07.2009 N 1023-О-О положения гл. 25.1 Кодекса, устанавливающие плательщиков сбора, объекты и порядок уплаты сбора за пользование объектами животного мира, не противоречат Конституции Российской Федерации и направлены на обеспечение конституционного требования, согласно которому каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции Российской Федерации).

Что касается вопроса об изменении порядка выдачи разрешений на добычу объектов животного мира, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то необходимо обратиться в Минприроды России, которое осуществляет правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Заместитель директора

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

С. В.РАЗГУЛИН

10.04.2012