Обязан ли территориальный орган ПФР в письменной форме разъяснить индивидуальному предпринимателю, обратившемуся в указанный орган, нормы законодательства, регулирующие порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование? Предусмотрены ли законодательством основания для отказа в предоставлении подобных разъяснений?

Ответ: Территориальный орган ПФР в рассматриваемом случае обязан в письменной форме разъяснить индивидуальному предпринимателю нормы законодательства, регулирующие порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, установленном Административным регламентом. Основания для отказа в предоставлении подобного разъяснения законодательством не предусмотрены.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) государственная услуга, предоставляемая органом государственного внебюджетного фонда, - это деятельность по реализации функций государственного внебюджетного фонда, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий государственного внебюджетного фонда, предоставляющего государственную услугу.

Статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона N 167-ФЗ страховщик обязан:

- бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

- организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2011 N 1596н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых взносов о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и их должностных лиц, а также предоставлению форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснению порядка их заполнения (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 7 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является бесплатное информирование заявителей.

Из п. 11 Административного регламента следует, что документом, необходимым для предоставления государственной услуги, является направленное в ПФР или территориальные органы ПФР в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа обращение заявителя (далее - обращение).

Согласно п. п. 14 и 15 Административного регламента оснований для отказа в приеме обращений, поступивших в ПФР, территориальные органы ПФР, для приостановления или отказа заявителям в предоставлении государственной услуги не предусмотрено.

В соответствии с пп. 4, 5 п. 65 Административного регламента отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, у заявителя, а также отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован в орган, предоставляющий государственную услугу.

Таким образом, территориальный орган ПФР в рассматриваемом случае обязан предоставить индивидуальному предпринимателю письменное разъяснение норм законодательства, регулирующих порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, установленном Административным регламентом. Законодательством основания для отказа в предоставлении подобного разъяснения не предусмотрены.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

09.04.2012