Физическое лицо собирается приобрести за границей на аукционе коллекцию медалей и орденов дореволюционной России, являющихся объектами исторического и культурного наследия России. Возможен ли ввоз такого товара на таможенную территорию Таможенного союза для личного использования в целях коллекционирования? В случае если возможен, то какие платежи необходимо уплачивать?

Ответ: В случае если физическое лицо собирается приобрести за границей на аукционе коллекцию медалей и орденов дореволюционной России, являющихся объектами исторического и культурного наследия России, возможен ввоз такой коллекции на таможенную территорию Таможенного союза для личного использования в целях коллекционирования. При этом лицо освобождается от уплаты таможенных платежей при условии отнесения коллекции к культурным ценностям в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза независимо от таможенной стоимости и веса. Ввоз культурных ценностей производится с обязательным декларированием в письменной форме, с проведением таможенного контроля и специальной регистрации. Ввоз культурных ценностей в международных почтовых отправлениях не представляется возможным.

Обоснование: Частью 3 ст. 317 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с гл. 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В силу п. 1 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 3 ст. 352 ТК ТС закреплено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Соглашения товары, указанные в Приложении 1 к Соглашению, независимо от критериев, указанных в п. 1 настоящей статьи, не относятся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 3 ст. 3 Соглашения к товарам, не отнесенным в соответствии с п. п. 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения.

Пунктом 3 ст. 4 Соглашения закреплено, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

Статьей 5 Закона РФ от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - Закон N 4804-1) закреплены понятия, используемые в настоящем Законе.

Абзацем 3 ст. 5 Закона N 4804-1 предусмотрено, что ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.

Более того, абз. 6 ст. 5 Закона N 4804-1 закреплено понятие коллекции культурных ценностей как совокупности однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

В ст. 6 Закона N 4804-1 приводится понятие культурных ценностей для целей указанного Закона.

При этом ст. 7 Закона N 4804-1 предусмотрено, что под действие Закона подпадают, в частности:

исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства).

Согласно ст. 23 Закона N 4804-1 ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приложением 3 к Соглашению утвержден Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей (далее - Перечень).

Пунктом 9 Перечня предусмотрена возможность ввоза для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей культурных ценностей при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза независимо от таможенной стоимости и веса.

Что касается необходимости декларирования товара, следует обратить внимание на положение ст. 355 ТК ТС. Подпунктом 6 п. 2 ст. 355 ТК ТС закреплено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат культурные ценности.

Обратите внимание, что в Приложении 2 к Соглашению приведен Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории.

Пункт 4 указанного Перечня, содержащего наименования товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, посвящен перемещению товаров в международных почтовых отправлениях. Пунктом 4.5 разд. 1 предусмотрено, что культурные ценности запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории в международных почтовых отправлениях.

Таким образом, ввоз культурных ценностей в международных почтовых отправлениях не представляется возможным.

П. А.Лесников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

06.04.2012