Гражданин в возрасте 35 лет оформляется на работу впервые. Должен ли он для того, чтобы отдел кадров оформил ему трудовую книжку, представить какие-либо письменные доказательства ее отсутствия (на случай, если у него уже есть трудовые книжки)?

Ответ: При приеме на работу гражданин в возрасте 35 лет, который трудоустраивается впервые, подает в отдел кадров письменное заявление с просьбой оформить ему новую трудовую книжку. При этом в качестве причины отсутствия трудовой книжки в заявлении можно указать: "В связи с заключением трудового договора впервые", "В связи с выходом на работу впервые", "В связи с выходом на работу в организацию впервые и работой до октября 2006 г. у индивидуального предпринимателя".

Обоснование: Действующие в настоящее время Правила ведения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), и Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, в отличие от ранее регламентировавших вопросы ведения трудовых книжек нормативных правовых актов (Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (п. 5) и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (п. 1.3)), не возлагают на работника обязанности по предоставлению работодателю доказательств, что указанная работа для работника является первой. Они также не наделяют работодателя правом требовать у работника представления каких-либо письменных документов в доказательство того факта, что работа является первой.

Поскольку вышеуказанные нормативные акты Союза ССР, обязывающие лицо, которое впервые поступает на работу и которому заводится трудовая книжка, представить в администрацию справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующим жилищно-коммунальным органом, органом местного самоуправления, были отменены в 2004 г. в связи с принятием новых нормативных правовых актов, для восполнения образовавшегося пробела ст. 65 Трудового кодекса РФ была дополнена ч. 5. Согласно названной норме в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Руководствуясь данным положением, сотрудники кадровой службы вправе требовать от работника, не имеющего трудовой книжки по причине заключения трудового договора впервые, подачи соответствующего заявления об оформлении ему трудовой книжки в связи с первым трудоустройством. Причины отсутствия трудовой книжки могут быть сформулированы в заявлении следующим образом: "В связи с заключением трудового договора впервые", "В связи с выходом на работу впервые", "В связи с выходом на работу в организацию впервые и работой до октября 2006 г. у индивидуального предпринимателя" (напомним, что до октября 2006 г. индивидуальные предприниматели были ограничены в праве по ведению трудовых книжек).

Следует отметить, что между названной нормой и п. 31 Правил возникла определенная несогласованность. Как следует из п. 31 Правил, лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы; при этом работодатель должен выдать работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

С учетом приоритета норм ТК РФ над любыми подзаконными нормативными актами ч. 5 ст. 65 ТК РФ дает работнику право обратиться за выдачей трудовой книжки (не дубликата) к новому работодателю даже в случае утраты трудовой книжки или ее повреждения. Таким образом, работник, утративший трудовую книжку или имеющий поврежденную книжку, может, руководствуясь п. 31 Правил, обратиться к работодателю по последнему месту работы с заявлением о выдаче дубликата или, руководствуясь ч. 5 ст. 65 ТК РФ, к новому работодателю с заявлением об оформлении ему новой трудовой книжки.

Л. В.Щур-Труханович

Автономная некоммерческая организация

"Центр исследований в сфере экономики и права"

05.04.2012