Правомерно ли в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 01.03.2008 N 132 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225" оформлять трудовые книжки с печатью на титульном листе кадровой службы или отдела кадров организации-работодателя?

Ответ: По нашему мнению, несмотря на вступление в силу Постановления Правительства РФ от 01.03.2008 N 132 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225", оформлять работникам трудовые книжки с печатью на титульном листе кадровой службы или отдела кадров организации-работодателя правомерно.

Обоснование: Действительно, в 2008 г. порядок заверения трудовых книжек оттисками печатей изменился - Постановлением Правительства РФ N 132 требование о проставлении оттиска печати было изменено. Согласно новой редакции абз. 1 п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), при увольнении все записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (до внесения указанных изменений (22.03.2008) порядок заверения указанных записей предусматривал возможность использования печати кадровой службы).

Данное изменение было направлено на приведение положений Правил в соответствие редакциям обновленных в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" норм Трудового кодекса РФ, в частности возлагающих обязанности по ведению трудовых книжек на индивидуальных предпринимателей. Несмотря на цель охвата одним понятием "работодатель" сразу двух видов хозяйствующих субъектов - организаций и индивидуальных предпринимателей, в результате редактирования работодатели-организации были ограничены в использовании печатей кадровых служб (отделов кадров) для заверения трудовых книжек.

На практике, поскольку п. 35 Правил непосредственно не регламентирует вопрос заверения титульного листа трудовой книжки, работодатели руководствуются п. 2.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (далее - Инструкция)), который не был изменен и предусматривает возможность заверения первой страницы (титульного листа) трудовой книжки печатью организации или печатью кадровой службы. Так, в указанном пункте отмечено, что первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

То же следует сказать и о печати, которой заверяются изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения: действующая редакция п. 2.3 Инструкции предусматривает заверение ссылок на соответствующие документы на внутренней стороне обложки трудовой книжки печатью организации или печатью кадровой службы.

Правила имеют приоритет над Инструкцией. Вместе с тем требование п. 35 Правил связано с определенным моментом - увольнением работника. Так как записи на титульном листе трудовой книжки по общему правилу должны вноситься и заверяться печатью при приеме на работу, то работодатели справедливо полагают, что эти записи могут по-прежнему заверяться печатью кадровой службы.

Соглашаясь с данным выводом, нельзя не отметить тот момент, что использование печати кадровой службы исключительно для заверения записей на титульном листе и на внутренней стороне обложки трудовой книжки при использовании для заверения записей о работе печати организации не вполне резонно. Более рациональным представляется изготовление специальной печати организации, содержащей все необходимые сведения об организации, однако предназначенной исключительно для кадровых документов, что выражается в середине оттиска печати словами "Для кадровых документов".

Л. В.Щур-Труханович

Автономная некоммерческая организация

"Центр исследований в сфере экономики и права"

04.04.2012