Может ли ОАО быть привлечено к административной ответственности в случае непредставления им отчета независимого оценщика о рыночной стоимости акций, приобретаемых лицом, которое ранее приобрело более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества (организации) и направило обязательное предложение (отчет представлен обществу данной организацией), по требованию владельца акций (другой организации) об ознакомлении с таким отчетом?

Ответ: ОАО может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае непредставления им отчета независимого оценщика о рыночной стоимости акций, приобретаемых лицом, которое ранее приобрело более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества (организации) и направило обязательное предложение (отчет представлен обществу данной организацией), по требованию владельца акций (другой организации) об ознакомлении с таким отчетом.

Обоснование: Статья 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) устанавливает правила обязательного предложения о приобретении акций открытого общества, а также иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого общества.

Согласно п. 1 ст. 84.2 Закона N 208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 Закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).

На основании п. 2 ст. 84.3 Закона N 208-ФЗ в случае представления лицом, направившим обязательное предложение, отчета независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг открытое общество при направлении им обязательного предложения владельцам ценных бумаг прилагает к нему копию резолютивной части отчета независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг. Открытое общество обязано предоставить владельцам приобретаемых ценных бумаг доступ к отчету независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг в порядке, установленном п. 2 ст. 91 Закона N 208-ФЗ.

Как указано в п. 2 ст. 91 Закона N 208-ФЗ, документы, предусмотренные п. 1 данной статьи, должны быть представлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным п. 1 данной статьи, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Дополнительные требования к порядку представления документов, указанных в настоящем пункте, а также к порядку предоставления копий таких документов устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков предоставления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно предоставление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Исходя из изложенного если лицо, направившее обязательное предложение, представило в ОАО отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг, то ОАО обязано предоставить владельцам приобретаемых ценных бумаг в порядке, установленном п. 2 ст. 91 Закона N 208-ФЗ, возможность ознакомиться с таким отчетом и (или) получить его копию.

В случае непредставления или несвоевременного представления указанного отчета и (или) его копии по требованию владельцев ценных бумаг ОАО может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Е. В.Соснов

Минфин России

30.03.2012