На общем собрании коллектива журналистов - штатных работников редакции, организованной в качестве ООО, принят устав редакции. При этом у данного ООО имеется устав. Подлежит ли государственной регистрации в дополнение к уставу ООО еще и устав редакции?
Ответ: Устав редакции не подлежит государственной регистрации. Направление копии устава редакции в регистрирующий орган, что предусмотрено ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1), не является процедурой государственной регистрации устава.
Обоснование: В соответствии со ст. 19 Закона N 2124-1 редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и, помимо производства и выпуска средства массовой информации, вправе осуществлять в установленном порядке иную не запрещенную законом деятельность.
Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
На основании ст. 20 Закона N 2124-1 устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных работников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В силу пп. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.
Как следует из изложенного, Закон N 2124-1 указывает, что устав редакции - юридического лица может одновременно являться уставом данного юридического лица. Данное положение означает, в частности, то, что устав редакции и устав юридического лица могут быть абсолютно разными документами. При этом Закон N 2124-1 указывает только на направление устава редакции в регистрирующий орган, а таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор.
Указаний на то, что устав редакции, не являющийся уставом юридического лица (учредительным документом), подлежит государственной регистрации, Закон N 2124-1 не содержит.
Статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регулирует содержание государственных реестров, однако в данной статье также не указано на устав редакции, не являющийся учредительным документом.
Таким образом, государственной регистрации устав редакции в рассматриваемой ситуации не подлежит.
Данный вывод подтверждается и судебной практикой.
В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 25.11.2013 N А21-10380/2012 указано, что Закон N 2124-1 не предусматривает процедуру государственной регистрации устава редакции средства массовой информации и такого документа, как устав газеты, а направление копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган, что предусмотрено ст. 20 Закона N 2124-1, не является процедурой государственной регистрации устава, вступление в действие которого непосредственно связано с моментом такой регистрации.
Д. В.Комаров
Государственный советник
Российской Федерации
3 класса
07.04.2014