Вправе ли быть представителем РФ в органах управления автономной некоммерческой организации, в соответствии с вступившим в силу порядком, государственный служащий?

Ответ: Представителем РФ в органах управления автономной некоммерческой организации вправе быть государственный служащий.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В силу п. 5 ст. 10 Закона N 7-ФЗ в случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, порядок участия их представителей в органах управления автономной некоммерческой организации устанавливается Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Основные права гражданского служащего указаны в ст. 14 Закона N 79-ФЗ.

Ограничения, связанные с гражданской службой, указаны в ст. 16 Закона N 79-ФЗ.

В Законе N 79-ФЗ не указано ни право, ни ограничение для гражданского служащего применительно к участию в качестве представителя РФ в органах управления автономной некоммерческой организации.

С 14.02.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 33 "Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации" (далее - Постановление N 33).

Пунктом 1 Постановления N 33 установлено, что представители Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации (далее - представители Российской Федерации) назначаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства экономического развития Российской Федерации, подготовленному Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по согласованию с федеральным министерством либо федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по управлению государственным имуществом, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления N 33 определено, что представителями Российской Федерации могут быть в том числе лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы. Пунктом 4 Постановления N 33 закреплено, что представители Российской Федерации не вправе состоять в трудовых отношениях с автономной некоммерческой организацией.

Исходя из изложенного Постановление N 33 предусматривает возможность участия гражданского служащего в качестве представителя РФ в органах управления автономной некоммерческой организации.

А. А.Болдырь

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

19.03.2012