Организация по итогам открытого аукциона в электронной форме заключила государственный контракт в электронной форме, но в бумажном виде с печатью и подписью государственный заказчик подписывать его отказывается
Правомерно ли в рассматриваемом случае заключение государственного контракта только в электронной форме? В какой форме необходимо составить документы, сопровождающие государственный контракт (счета, акты)?
Ответ: Заключение организацией по итогам открытого аукциона в электронной форме государственного контракта только в электронной форме, несмотря на то что государственный заказчик отказывается оформить контракт в бумажном виде (с печатью и подписью заказчика), является правомерным.
При этом документы, сопровождающие государственный контракт (счета, акты), оформляются сторонами путем подписания на бумажном носителе.
Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона.
Согласно ч. 1 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.
Иная форма заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (в том числе письменная форма на бумажном носителе) ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ о размещении заказов не предусмотрена и, следовательно, не допускается. В соответствии со ст. 168 ГК РФ контракт, заключенный по результатам электронного аукциона в письменной форме на бумажном носителе, является ничтожным.
При этом участник размещения заказа, подписавший контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, является уклонившимся от заключения контракта и подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков, а денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки, подлежат перечислению заказчику после включения сведений о данном участнике в реестр недобросовестных поставщиков (Письмо ФАС России от 15.07.2011 N АЦ/27696).
Минэкономразвития России, ФАС России, Казначейство России в совместном Письме от 19.04.2010 N 4736-АП/Д22, N АЦ/7522, N 42-7.4-05/10.4-236 "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме, порядке заключения государственных контрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме, порядке осуществления контроля за операторами электронных площадок" пояснили, что в соответствии с гл. 3.1 Закона N 94-ФЗ по результатам проведенных аукционов в электронной форме государственные (муниципальные) контракты заключаются в форме электронного документа и подписываются сторонами контракта электронной цифровой подписью. Заказчик не вправе требовать от победителя открытого аукциона или лица, с которым в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ заключается контракт, подписания контракта в письменной форме.
Действующее законодательство не содержит запрета на составление сторонами по государственному или муниципальному контракту, заключенному по результатам торгов в электронной форме, дополнительных экземпляров - подлинников таких контрактов на бумажном носителе (Письмо Минэкономразвития России от 27.09.2011 N Д23-4065).
Все первичные документы, подтверждающие хозяйственные операции, должны быть составлены на бумажных носителях и удовлетворять требованиям ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Указанная позиция также подтверждается в совместном Письме Минэкономразвития России, ФАС России, Казначейства России, где разъяснено, что дополнительные документы, сопровождающие государственный контракт (например, счета, акты сдачи-приемки, дополнительные соглашения и т. п.), оформляются сторонами путем подписания на бумажном носителе. Обмен указанными документами в электронной форме между заказчиком и исполнителем по контракту посредством электронной площадки не предусмотрен Законом N 94-ФЗ.
О. Э.Савенок
РУНА
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
16.03.2012