Антимонопольный орган принял к рассмотрению жалобу одного из участников открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на действия организатора конкурса - органа местного самоуправления (заказчика), разместил информацию о принятии жалобы на своем сайте и направил соответствующее уведомление заказчику посредством почтовой связи. Однако заказчик с информацией на сайте не ознакомился и до получения указанного уведомления заключил контракт с победителем конкурса. Правомерны ли действия организатора конкурса, обосновывающего заключение контракта тем, что уведомления он не получал?

Ответ: Действия заказчика неправомерны, так как торги (в рассматриваемом случае - открытый конкурс на право заключения муниципального контракта) приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора конкурса - органа местного самоуправления (заказчика) со дня направления, а не получения уведомления. С информацией о принятии жалобы к рассмотрению и, как следствие, приостановлении торгов организатор конкурса имеет возможность ознакомиться на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа до получения соответствующего уведомления. Заключенный в результате подобных неправомерных действий контракт является ничтожным.

Обоснование: Заключение контракта по результатам проведения конкурса осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 29 Закона N 94-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

На основании ч. 1 ст. 57 Закона N 94-ФЗ любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Частью 5 ст. 60 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что заказчик не вправе заключить контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика органами, указанными в ч. 1 настоящей статьи. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.

Как следует из ч. 18 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, со дня направления уведомления, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Положениями ч. 19 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ установлено, что в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном ч. 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Таким образом, действия организатора торгов неправомерны, так как торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов со дня направления, а не получения уведомления. С информацией о принятии жалобы к рассмотрению и, как следствие, приостановлении торгов организатор конкурса имеет возможность ознакомиться на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа до получения соответствующего уведомления. Заключенный в результате подобных неправомерных действий контракт является ничтожным.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

13.03.2012