Вправе ли налоговый орган приостановить проведение выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков для истребования документов у контрагентов этой группы?

Ответ: Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков (далее - КГН) для истребования документов у контрагентов этой группы, располагающих документами (информацией) о деятельности проверяемой группы.

Такое приостановление допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого истребуются документы. Общий срок приостановления не может превышать шести месяцев. Истребование документов, касающихся участников КГН, осуществляется в общем порядке путем направления поручения об истребовании документов в налоговый орган по месту учета лица, у которого они должны быть истребованы (ст. 93.1 Налогового кодекса РФ).

Обоснование: Федеральным законом от 16.11.2011 N 321-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков" (далее - Закон N 321-ФЗ) ст. 89 НК РФ была дополнена п. 18, ст. 93.1 - п. 8, а НК РФ - ст. 89.1. Данные изменения вступили в силу с 1 января 2012 г. (п. 1 ст. 3 Закона N 321-ФЗ).

Согласно п. 18 ст. 89 НК РФ (в ред. Закона N 321-ФЗ) правила, предусмотренные данной статьей, применяются при проведении выездных налоговых проверок КГН с учетом особенностей, установленных ст. 89.1 НК РФ.

Решение о проведении выездной налоговой проверки КГН выносит налоговый орган, осуществивший постановку на учет ответственного участника этой группы (абз. 1 п. 2 ст. 89.1 НК РФ).

В случаях и порядке, которые предусмотрены п. 9 ст. 89 НК РФ, решение о приостановлении выездной налоговой проверки КГН выносит руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, вынесшего решение о проведении такой проверки (п. 6 ст. 89.1 НК РФ).

Подпунктом 1 п. 9 ст. 89 НК РФ определено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация) (п. 3 указанной статьи).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных п. 1 ст. 93 НК РФ. Таковы требования п. 4 ст. 93.1 НК РФ.

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации) (п. 5 указанной статьи).

Предусмотренный ст. 93.1 НК РФ порядок истребования документов (информации) также применяется при истребовании документов (информации), касающихся (касающейся) участников КГН (п. 8 данной статьи).

Приостановление проведения выездной налоговой проверки по основанию, указанному в пп. 1 п. 9 ст. 89 НК РФ, допускается не более одного раза по каждому лицу, у которого истребуются документы.

Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего указанную проверку. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шести месяцев (п. 9 ст. 89 НК РФ).

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

13.03.2012