Во исполнение договора, заключенного с администрацией городского округа, организация выполнила работы по улучшению экологического состояния водохранилища за счет постройки дамбы. В результате выполнения указанных работ (намыва земельного участка за счет уменьшения площади водохранилища) был создан объект из песка и грунта, дамбой не являющийся. Указанный объект не был введен в эксплуатацию. Может ли организация через суд признать право собственности на объект в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полагая указанный объект самовольной постройкой?

Ответ: Организация, которая на основании заключенного договора по улучшению экологического состояния водохранилища за счет постройки дамбы создала объект из песка и грунта, дамбой не являющийся (объект не был введен в эксплуатацию), не сможет через суд признать право собственности на указанный объект в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полагая указанный объект самовольной постройкой.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В представленном случае организация во исполнение договора, заключенного с администрацией городского округа, обязалась возвести на водохранилище дамбу. Организация осуществила указанные работы путем намыва земельного участка за счет уменьшения площади водохранилища. Тем не менее возведенный объект по техническим характеристикам дамбой не является, состоит целиком из песка и грунта, в связи с чем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено не было.

Считаем, что в представленном случае указанные отношения регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 246-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона N 246-ФЗ со дня выдачи разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию он признается также земельным участком, использование и оборот которого осуществляются в соответствии с данным Законом, гражданским законодательством и земельным законодательством.

Пункт 4 ч. 1 ст. 13 Закона N 246-ФЗ гласит, что с даты ввода искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию он находится в собственности физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, или юридического лица в случае, если создание искусственного земельного участка осуществлено такими лицами на основании заключенного с ними договора о создании искусственного земельного участка, за исключением случаев, если он создан на основании концессионного соглашения.

Таким образом, из представленных положений Закона N 246-ФЗ следует, что право собственности организации на искусственный земельный участок возникает у юридического лица с даты ввода его в эксплуатацию. В представленном случае объект в эксплуатацию не введен.

В Определении ВАС РФ от 22.04.2013 N ВАС-4140/13 суд в отношении аналогичной ситуации, отказывая в удовлетворении аналогичных требований организации, указывает, что, поскольку спорный объект создавался не на земельном участке, а в акватории водохранилища за счет уменьшения его площади, к настоящему спору не подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ. Правоотношения по поводу искусственных земельных участков урегулированы Законом N 246-ФЗ, в ст. 13 которого предусмотрено, что право собственности на искусственный земельный участок возникает у юридического лица с даты ввода его в эксплуатацию.

Таким образом, считаем, что в представленном случае организация не сможет через суд признать право собственности на указанный объект в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полагая указанный объект самовольной постройкой.

А. А.Филонов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.04.2014