Электростанция и частное охранное предприятие заключили договор на охрану помещения электростанции и прилегающей территории. Прокурор считает указанный договор недействительным в силу того, что электростанция подлежит государственной охране. Правомерен ли вывод прокурора?

Ответ: Вывод прокурора правомерен: заключенный между электростанцией и частным охранным предприятием договор на охрану помещения электростанции и прилегающей территории является недействительным в силу того, что объекты электроэнергетики подлежат государственной охране и на них в соответствии с законом не распространяется частная охранная деятельность.

Обоснование: В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (далее - Перечень), объекты электроэнергетики - гидроэлектростанции, государственные районные электростанции, тепловые электростанции, гидроаккумулирующие электростанции, электрические подстанции, геотермальные станции, объекты передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, объекты нефтяной и нефтехимической промышленности, газовой и газохимической промышленности, отнесенные к опасным производственным объектам, за исключением объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ и их дочерних обществ, отнесены к объектам государственной охраны.

Таким образом, электростанции являются объектами электроэнергетики и в силу п. 21 Перечня подлежат государственной охране; следовательно, в представленном случае вывод прокурора о недействительности заключенного между электростанцией и частной охранной организацией договора является правомерным. Указанная позиция подтверждается Постановлением ФАС Центрального округа от 29.02.2012 N А68-1980/2011.

А. А.Филонов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

07.04.2014