Обязан ли орган местного самоуправления для заключения с организацией-рекламораспространителем договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на опорах контактной сети проводить торги?

Ответ: Орган местного самоуправления для заключения с организацией-рекламораспространителем договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на опорах контактной сети обязан проводить торги только в случае, если указанные опоры являются недвижимым имуществом, права на которые зарегистрированы в установленном порядке. Однако, по мнению арбитражных судов, опоры контактной сети к недвижимому имуществу не относятся, следовательно, проведение торгов для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на опорах контактной сети не требуется.

Обоснование: В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно ч. 5.1 указанной статьи заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно п. 2 указанной статьи вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Таким образом, орган местного самоуправления для заключения с организацией-рекламораспространителем договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на опорах контактной сети обязан проводить торги только в том случае, если указанные опоры являются недвижимым имуществом, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Однако, по мнению арбитражных судов, опоры контактной сети к недвижимому имуществу не относятся, следовательно, проведение торгов для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на опорах контактной сети не требуется.

Например, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 04.10.2010 по делу N А33-22124/2009 отметил, что доказательств регистрации прав на опору контактной сети как на объект недвижимости суду не представлено, балансодержателем имущества заявлено об отсутствии у опор, как и у всей контактной сети в целом, признаков недвижимого имущества. Суды признали недоказанным то обстоятельство, что спорная опора контактной сети имеет неразрывную связь с землей и что ее перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению данного объекта.

Аналогичный вывод содержится и в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.10.2010 по делу N А33-22187/2009.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

05.03.2012