Согласно условиям договора рабочие места для работников ЧОП на охраняемых ими объектах организует и оборудует организация - заказчик охранных услуг. Кто и каким образом в этом случае должен организовать аттестацию таких рабочих мест - ЧОП или организация - заказчик охранных услуг?
Ответ: На организации - заказчике охранных услуг не лежит обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест, занятых работниками ЧОП.
Аттестацию таких рабочих мест обязано организовать ЧОП в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (далее - Порядок).
Вместе с тем, если в силу заключенного договора либо локальных нормативных актов ЧОП не имеет возможности контролировать своих работников на территории организации-заказчика, на ЧОП, по нашему мнению, также не может быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест в отношении мест работников, находящихся на территории организации-заказчика.
Обоснование: В соответствии с п. п. 4, 6, 52 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя, он же несет ответственность за проведение аттестации.
Работодателем согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Поскольку организация - заказчик охранных услуг не является работодателем по отношению к работникам ЧОП, осуществляющим трудовую функцию на ее территории, на ней не лежит обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест, занятых работниками ЧОП.
Такая обязанность в силу вышеназванных норм лежит на частном охранном предприятии. Нахождение рабочих мест на территории иного работодателя не препятствует соблюдению со стороны ЧОПа процедур, предусмотренных Порядком.
Вместе с тем согласно ст. 209 ТК РФ рабочим местом является "место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя".
Поэтому, если в силу заключенного договора либо локальных нормативных актов ЧОП не имеет возможности контролировать своих работников на территории организации-заказчика, место нахождения работников ЧОПа на территории организации-заказчика не будет отвечать понятию рабочего места ЧОПа. Такой вывод сделан и в судебной практике (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 20.12.2010 N КА-А41/15744-10 по делу N А41-42786/09, от 02.03.2009 N КА-А40/817-09 по делу N А40-37966/08-118-130). Соответственно, при таких условиях на ЧОП также не может быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест в отношении мест работников, находящихся на территории организации-заказчика.
Таким образом, на организации - заказчике охранных услуг не лежит обязанность по обеспечению проведения аттестации рабочих мест, занятых работниками ЧОП.
Аттестацию таких рабочих мест обязано организовать ЧОП в соответствии с Порядком.
Вместе с тем, если в силу заключенного договора либо локальных нормативных актов ЧОП не имеет возможности контролировать своих работников на территории организации-заказчика, на ЧОП, по нашему мнению, также не может быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест в отношении мест работников, находящихся на территории организации-заказчика.
С. В.Богатов
ООО "Румайлекс"
04.03.2012