Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку на том основании, что в ней не были указаны качественные характеристики поставляемого товара. Участник размещения заказа, возражая против принятого решения, указал, что в бланке котировочной заявки, приложенной к извещению о проведении запроса котировок, отсутствует отдельная графа для указания поставщиком качественных характеристик поставляемого товара

Правомерно ли решение котировочной комиссии, если в извещении о запросе котировок содержались конкретный перечень требований к качеству поставляемого товара и указание участникам на отражение данной информации в котировочной заявке?

Ответ: Решение котировочной комиссии, отклонившей котировочную заявку на том основании, что в ней отсутствовали качественные характеристики поставляемого товара, правомерно.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В силу ст. 43 Закона N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать, в частности, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Вместе с этим ст. 44 Закона N 94-ФЗ устанавливает, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом, в случае если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, запрос котировок должен в обязательном порядке содержать требования к качеству поставляемых товаров, а котировочная заявка, в свою очередь, должна содержать характеристики поставляемых товаров, в том числе качественные.

Как указал ФАС Центрального округа в Постановлении от 01.12.2009 N А54-1787/2009-С5, отсутствие в бланке котировочной заявки отдельной графы для указания поставщиком качественных характеристик поставляемого товара и его возможности представить документы, подтверждающие качество этого товара, не исключает обязанности поставщика отразить требуемую котировочным запросом информацию.

При этом Закон N 94-ФЗ не содержит требований, обязывающих заказчика (уполномоченного органа) разрабатывать бланк котировочной заявки. Закон N 94-ФЗ содержит императивные требования к содержанию запроса котировок (извещению) и непосредственно к котировочной заявке. В то же время обязанность подать заявку, соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, возложена на участника размещения заказа.

Ю. К.Борисов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

02.03.2012