Индивидуальный предприниматель был привлечен регистрирующим органом к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с представлением документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в которых была допущена ошибка (описка) в фамилии
При проверке представленных документов регистрирующий орган не заметил описки в фамилии (была указана буква "е" вместо "ё") и принял их для регистрации.
Является ли административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившееся в представлении для регистрации недостоверных сведений о фамилии (описка), малозначительным?
Ответ: Представление для регистрации недостоверных сведений о фамилии (описка) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако с учетом конкретных обстоятельств дела суд может признать данное правонарушение малозначительным.
Обоснование: Согласно пп. "а" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в частности фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Пункт 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ содержит документы, которые представляются при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В рассматриваемой ситуации в регистрирующий орган были поданы документы, в которых были представлены недостоверные сведения о фамилии (описка).
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Так, ФАС Северо-Западного округа в своем Постановлении от 19.03.2009 N А56-22391/2008 пришел к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в регистрирующий орган сведений об изменении фамилии, является малозначительным.
Из рассматриваемой ситуации следует, что недостоверные сведения были поданы в связи с опиской, что, по нашему мнению, носит устранимый характер и не влечет существенных нарушений охраняемым общественным правонарушениям.
Аналогичная позиция содержится в Постановлении ФАС Уральского округа от 16.12.2009 N Ф09-10237/09-С1.
Ю. К.Борисов
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
01.03.2012