Допускается ли изменение (перерасчет) цены покупки (продажи) и стоимости электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности в прошлых расчетных периодах?

Ответ: Изменение (перерасчет) цены покупки (продажи) и стоимости электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности в прошлых расчетных периодах:

- до 06.12.2011 - допускается;

- после 06.12.2011 - не допускается.

Обоснование: Торговая система оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) и порядок отношений между его субъектами, а также ценообразование на оптовом рынке регулируются ст. 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

Так, п. 2 данной статьи устанавливает механизмы определения складывающихся под воздействием спроса и предложения рыночных цен на электрическую энергию и мощность.

Абзацем 26 п. 2 ст. 32 Закона N 35-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 N 394-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике", далее - Закон N 394-ФЗ) установлено, что цены покупки и продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в расчетный период определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных правилами оптового рынка процедур.

Абзацем 27 п. 2 ст. 32 Закона N 35-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 394-ФЗ) определено, что цена электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, определяется путем прибавления к равновесной цене оптового рынка надбавки, устанавливаемой в определенном Правительством Российской Федерации порядке. Надбавка рассчитывается исходя из необходимости достижения установленных основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.

Как указано в абз. 28 п. 2 ст. 32 Закона N 35-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 394-ФЗ), цена электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, определяется путем прибавления к равновесной цене оптового рынка надбавки, определенной в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Как следует из изложенного, Закон N 35-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 394-ФЗ) не содержит норм, запрещающих изменение (перерасчет) цены покупки (продажи) и стоимости электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах.

Отметим, что положения, согласно которым цена покупки или продажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах, изменению и перерасчету не подлежат, были исключены из п. 2 ст. 32 Закона N 35-ФЗ Федеральным законом от 26.07.2010 N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".

Законом N 394-ФЗ внесены изменения в Закон N 35-ФЗ, в частности, в п. 2 ст. 32 данного Закона.

Согласно абз. 26 п. 2 ст. 32 Закона N 35-ФЗ (в ред. Закона N 394-ФЗ) цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности на оптовом рынке в расчетный период определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных правилами оптового рынка процедур.

В силу абз. 27 п. 2 ст. 32 Закона N 35-ФЗ (в ред. Закона N 394-ФЗ) в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии путем оплаты мощности квалифицированных генерирующих объектов в объеме производства электрической энергии такими объектами на основе использования возобновляемых источников энергии продажа мощности таких объектов на оптовом рынке осуществляется по договорам купли-продажи, договорам поставки мощности, определенным правилами оптового рынка и заключаемым между поставщиками и покупателями электрической энергии и мощности с участием организаций коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка. Правительство Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, определяет существенные условия указанных договоров, в том числе условия о цене поставляемой мощности, а также о периодах поставки, в течение которых покупка мощности таких объектов на оптовом рынке по установленной в указанных договорах цене является обязательной.

Как указано в абз. 28 п. 2 ст. 32 Закона N 35-ФЗ (в ред. Закона N 394-ФЗ), цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности формируются коммерческим оператором оптового рынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования таких цен. При получении данных, которые относятся к предыдущим периодам и по которым цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности сформированы, но не более чем за предыдущие три года, цены покупки и продажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных в текущем и (или) последующих расчетных периодах, определяются для субъектов оптового рынка, участвующих в торговле в эти периоды, с учетом указанных данных в порядке, установленном правилами оптового рынка. Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в предыдущих расчетных периодах, изменению и перерасчету не подлежат.

На основании п. 1 ст. 3 Закона N 394-ФЗ данные изменения вступают в силу со дня официального опубликования данного Закона (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www. pravo. gov. ru 06.12.2011).

Таким образом, после 06.12.2011 восстанавливается существовавшее в ранее действовавшей редакции Закона N 35-ФЗ положение и исключенное из него ранее, о том, что устанавливается запрет на изменение (перерасчет) цены покупки (продажи) и стоимости электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

06.02.2012