Имеет ли право организация принимать на работу во время каникул на летний период иностранных работников, обучающихся в РФ в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) форме обучения, без разрешения на работу?
Ответ: По нашему мнению, организация имеет право принять иностранных студентов, обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования по очно-заочной форме обучения, на работу на период каникул без разрешения на работу.
Так как официальных разъяснений органов ФМС России, а также судебной практики по данному вопросу нет, рекомендуем организации обратиться за разъяснениями с частным запросом в территориальный орган ФМС России.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается на время выполнения временных (до двух месяцев) работ.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем 7 недель.
В силу п. 41 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71, в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не меньше 7 недель, в том числе не менее 2 недель в зимний период, соответственно 5 недель - в летний.
Причем согласно данному Положению конкретная продолжительность каникул устанавливается рабочим учебным планом каждого вуза.
Следовательно, организация имеет право заключить срочный трудовой договор со студентами на летний период.
В безвизовом режиме в Россию прибывают иностранцы из стран СНГ и других некоторых стран (Письмо МИД России от 27.09.2006 N 32253/19).
Для приема на работу "безвизового" иностранца работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оформлять для них приглашение на въезд в РФ (пп. 1 п. 4.5 ст. 13, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)) и т. д.
На основании п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ для заключения с иностранцем трудового договора необходимы документы, в частности разрешение на работу, дающее право иностранцу осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).
Но из данного правила есть исключения.
В частности, в силу пп. 6 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу не нужно обучающимся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющим работы (оказывающим услуги) в течение каникул.
О форме обучения в Законе N 115-ФЗ речи не идет.
Так как из данной нормы не следует, что студенты должны быть очной формы обучения, по нашему мнению, организация имеет право принять иностранных студентов, обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования по очно-заочной форме обучения, на работу на период каникул без разрешения на работу.
Следует отметить, что официальных разъяснений органов ФМС России, а также судебной практики по данному вопросу нет.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В связи с этим во избежание нежелательных последствий, связанных с большими штрафами за отсутствие разрешения на работу, рекомендуем организации обратиться за разъяснениями с частным запросом в территориальный орган ФМС России по месту учета.
П. С.Ландо
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
02.02.2012