Некоммерческая организация планирует открыть негосударственный центр бесплатной юридической помощи с 15.01.2012. Данный центр будет располагаться в нежилом помещении, в котором некоммерческая организация не располагается. Должно ли помещение, в котором будет осуществлять свою деятельность центр, принадлежать организации на праве собственности или возможно использование помещения на праве аренды? Должна ли организация получать лицензию на осуществление деятельности по консультированию граждан?

Ответ: Законодательство не устанавливает определенных требований к помещению, в котором будет осуществлять прием граждан негосударственный центр бесплатной юридической помощи, в отношении права, на котором используется помещение, где он располагается. В силу данного обстоятельства помещение может принадлежать центру как на праве собственности, так и на праве аренды. Кроме того, обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи не возникает, так как такая деятельность не подлежит лицензированию.

Обоснование: Как следует из норм п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 ст. 216 ГК РФ установлено, что вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Соответственно, лицо, не являющееся собственником имущества, может осуществлять использование имущества, если имеются основания, предусмотренные законом.

Основываясь на нормах ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Таким образом, лицо, которое является стороной договора аренды - арендатором, имеет право на использование имущества, в отношении которого заключен договор аренды.

Отношения в сфере предоставления бесплатной юридической помощи регулируются нормами Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Закон N 324-ФЗ), который вступает в силу с 15.01.2012.

В силу норм ч. 1 ст. 24 Закона N 324-ФЗ в целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов РФ, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Соответственно, создание некоммерческой организацией негосударственного центра бесплатной юридической помощи не противоречит законодательству.

Следует отметить, что нормами ч. 2 ст. 24 Закона N 324-ФЗ негосударственный центр бесплатной юридической помощи может быть создан в качестве юридического лица - некоммерческой организации или структурной единицы юридического лица. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может не являться юридическим лицом.

Таким образом, негосударственный центр бесплатной юридической помощи не обязательно регистрировать в качестве юридического лица в силу закона.

Исходя из норм п. 1 ч. 3 ст. 24 Закона N 324-ФЗ для создания негосударственного центра бесплатной юридической помощи необходимо помещение, в котором будет осуществляться прием граждан.

Приведенная норма не указывает, на каком праве некоммерческая организация должна владеть помещением, в котором будет осуществляться прием граждан.

Частью 3 ст. 26 Закона N 324-ФЗ установлено, что некоммерческие организации и иные учредители негосударственных центров бесплатной юридической помощи осуществляют деятельность за счет собственных средств.

Пунктом 1 ст. 49 ГК РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и иными нормативными актами не установлена обязанность по лицензированию деятельности в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам.

Исходя из приведенного выше считаем, что законодательство не устанавливает определенных требований к помещению, в котором будет осуществлять прием граждан негосударственный центр бесплатной юридической помощи в отношении права, на котором используется помещение, где он располагается. В силу данного обстоятельства помещение может принадлежать центру как на праве собственности, так и на праве аренды. Кроме того, обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи не возникает, так как такая деятельность не подлежит лицензированию.

А. Ю.Рахаев

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

27.01.2012