Вправе ли орган местного самоуправления без проведения конкурса заключить временный договор по управлению многоквартирным домом с управляющей организацией, срок действия которого ограничен выявлением победителя по результатам конкурса на право заключения договора по управлению многоквартирным домом и заключением с ним соответствующего договора?

Ответ: Орган местного самоуправления не вправе без проведения конкурса заключить временный договор по управлению многоквартирным домом, так как подобные действия, даже в качестве временной меры, противоречат действующему законодательству РФ.

Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

На основании ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 указанной статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Иные случаи заключения органом местного самоуправления договора по управлению многоквартирным домом без проведения конкурса законодательством РФ не предусмотрены.

Арбитражные суды отмечают:

- такое действие, как назначение управляющей компании, даже в качестве временной меры законодательством не предусмотрено, поскольку препятствует деятельности одного хозяйствующего субъекта в пользу другого и противоречит действующему законодательству (Решение Арбитражного суда Московской области от 27.10.2009 по делу N А41-25076/09);

- договор управления многоквартирным домом, заключенный в нарушение предусмотренного действующим законодательством порядка без проведения конкурса, является недействительным в силу требований ст. 168 Гражданского кодекса РФ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.11.2008 N Ф03-4511/2008 по делу N А37-95/2008-8);

- договор по управлению многоквартирными домами, срок действия которого установлен сторонами до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ, если был заключен без проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.12.2007 N Ф03-А51/07-1/5799 по делу N А51-2952/2007-14-140).

Учитывая изложенное, орган местного самоуправления в рассматриваемом случае не вправе без проведения конкурса заключить временный договор по управлению многоквартирным домом.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

24.01.2012